欧盟长期预算案遭议会否决 紧缩政策渐入瓶颈期

2013-03-15 08:31:03  来源:中国证券报

  13日,欧洲议会以绝对多数的投票结果否定了欧洲理事会提交的欧盟2014年至2020年长期预算案。这份预算案由欧盟成员国于2月峰会达成,总额为9600亿欧元。欧债危机时逾三年,面对经济疲态,欧元区此前厉行的财政紧缩政策步入瓶颈期,欧元区内部针对进一步紧缩意见不一,德国坚持削减支出,法国和更多成员国呼吁刺激经济增长,甚至宣布放弃今年紧缩目标。

  欧盟预算遭否

  欧盟委员 会预算事务委员莱万多夫斯基13日表示,各方须加快谈判进程,欧盟委员会将继续充当协调人角色。欧洲议会下一次就欧盟预算投票将在7月进行。根据欧盟法律,若在今年年底前七年期预算案还无法获得通过,欧盟2014年预算将按照2013年预算额执行。

  欧盟7年预算案遭欧洲议会否决的主要原因是,首先,未考虑欧洲议会的意见,议会要求预算案更具弹性,并在预算执行过程中允许再次修订;其次,2014年欧洲议会将举行大选,议会希望明年新当选的议员有机会对长期预算案施加影响;此外,欧洲议会要求各国政府提出解决2013年约160亿欧元预算亏空的方案,以保证2013年度财政赤字不会拖累2014-2020年的预算计划。

  欧洲议会议长舒尔茨当日表示:“欧洲议会的原则很明确,即不想看到欧盟走向赤字联盟。我们希望这份预算案更具弹性,无论是在预算项目还是执行时间上,且要有修订条款。目前欧洲理事会提交的预算案总额与2005年的水平相当,而这份预算要执行到2020年,用2005年的钱来完成2020年的任务是不可能的。”

  舒尔茨称,尽管欧洲各国都在厉行紧缩,但是欧盟预算须使优先项目的资金得到保证,这样才能促进成员国经济发展。

  欧盟2月峰会决定,将下个7年预算规模在2007年至2013年预算案的基础上削减340亿欧元至9600亿欧元,下降幅度超过3%,这是欧盟历史上首次削减中期预算;较欧盟委员会去年提议的1.033万亿欧元的版本削减了约7%。

  德法分歧加大

  为应对欧债危机,欧元区推行财政紧缩政策已逾两年,削减支出和刺激经济的矛盾凸显,欧元区核心成员国德法两国针对紧缩的意见不一,显露欧元区内部针对经济政策的巨大分歧。

  德国政府13日通过了2014年预算案,这份预算案并未理会欧元区其他成员国要求增加经济刺激措施的呼声,计划将联邦支出削减51亿欧元;将新债发行规模由此前计划的131亿欧元大幅削减至64亿欧元,较先前计划的131亿欧元大幅缩减;此外,提高政府收入56亿欧元。

  德国财政部表示,2015年德国将无需发行新债,当年将达到预算平衡,比宪法要求的“债务刹车”(debt-brake)提早一年。

  《金融时报》评价称,德国明年预算案提前一周,并赶在本周末欧盟峰会前公布,可能意在向寻求放宽预算规则的成员国施压。

  与德国相对,法国总统奥朗德12日则明确表示,今年法国预算赤字占国内生产总值(GDP)的比重将达3.7%,远高于本届政府就任初期承诺的“实现欧盟设定的3%”;随着经济增长停滞,法国政府今年将不再为降低赤字额外采取措施削减公共开支,以避免经济进一步衰退。

  欧盟经济与货币事务委员会及欧洲央行官员此前指责法国,称“欧元区新稳定和增长公约不能被当作儿戏,欧盟应采取措施敦促法国兑现承诺”。

责任编辑: 夏天
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