郑功成:可用国企利润补养老金空账

2013-03-14 08:31:35  来源:新京报

3月8日,人大代表郑功成出席十二届全国人大一次会议。刘元睿 摄

 3月8日,人大代表郑功成出席十二届全国人大一次会议。刘元睿 摄

     ——郑功成认为,老有所养应破除部门利益合力实现

  去年年底,社科院发布的《中国养老金发展报告2012》引起了人们广泛关注。报告称,2011年养老金收不抵支的省份14个,缺口达767亿元。

  两会期间,全国政协委员 、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受记者采访时表示,养老金当期支付是有保证的。养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。

  近日,全国人大代表 、中国人民大学中国社会保障中心主任郑功成在接受新京报采访时,呼吁中央尽快深化养老保险制度改革,全国统筹城镇职工基本养老保险,改革机关事业单位职工养老金。 

  缺口

  “养老金全国统筹须早下决心”

  新京报:近两年,大家很关心养老金缺口问题。它到底存在吗?

  郑功成:从全国的收支状况来看,2012年累计结余已达2万多亿元。局部来看,一些老工业城市,退休职工多,缴费者少,造成“收不抵支”。在一些新兴经济城市,如深圳,缴费人多,退休职工少,养老保险基金出现很高结余。

  新京报:为什么不用结余省份的基金,补有缺口的省份呢?

  郑功成:这是问题的关键所在。我国基本养老保险制度,迟迟无法实现全国统筹。换言之,虽然广东的养老保险基金有大量剩余,当前只能属于广东所有。

  新京报:实现全国统筹,障碍在哪?

  郑功成:法律上已解决了问题,《社会保险法》明确规定基本养老保险基金实行全国统筹。国家“十二五”规划中也明确了全国统筹的目标。迟迟不能实现,主要原因是地方利益掣肘。经济发达的地区,基金结余多,担心结余资金会被中央平掉。年轻的工业城市,实际缴费率低,担心一旦全国统筹,缴费率要提高,企业劳工成本也会上涨。另外,部分养老金水平较高的地方认为,实现全国统筹,势必拉下当地居民现有的养老金待遇。还有一种看法,全国统筹后,中央对养老保险基金的权力过大,造成新的风险。以上种种,是地方与地方之间、地方与中央之间的博弈。

  新京报:离实现全国统筹,还有多远?

  郑功成:《社会保险法》没有明确的时间表,国家“十二五”规划中则明确了要在“2015年,实现全国统筹”。现在还有2年多时间,到了政治上必须下决心的时候。越拖延,改革越难。

  新京报:实现全国统筹,有何意义?

  郑功成:我认为,基本养老保险基金全国统筹是优化整个制度安排的“牛鼻子”。只有全国统筹,职工基本养老保险制度的费率才能平等,才会有下降空间;只有全国统筹,才能维护劳动者尤其是流动劳动者的养老金权益;只有全国统筹,才能将分散的养老保险基金集中管理,才能去进行真正意义上的投资运营,扭转目前养老金不断贬值的格局。把城镇职工基本养老保险全国统筹解决好了,对机关事业单位养老制度改革,也将创造有利环境。

责任编辑: 夏天
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