电力市场化推进缓慢 电监会副主席呼吁电改

2013-03-14 07:57:51  来源:中国电力报

  被宣布与国家能源局重组仅3天后,13日,全国政协委员、国家电监会副主席王禹民在接受《中国电力报》专访时呼吁,电改亟待体制机制协同推进。

  王禹民指出,在政企分开、厂网分开已经实现的基础上,电力体制改革的节点已落在电网领域,应改变电网统购统销的运行体制,以出台独立输配电价为切入点,统筹推进输配电体制改革,同时加快理顺电价形成机制,推进电力体制发生变化。

  10日披露的《国务院机构改革和职能转变方案》显示,将在整合现有国家能源局、电监会职责的基础上,重新组建国家能源局。

  这将意味着,成立于2003年并被赋予电改使命的电监会将成为历史。

  电监会一位知情人士向本报记者表示,在目前糟糕的电力体制格局下,十年来,电监会在电改中所发挥的作用实属有限,故其存在已经失去了实质性的作用。

  电改“还有一定的路程”

  王禹民在上述专访文章中指出,改变电网统购统销的运行体制,就是输电与售电分开,“输电的不卖电”,输电一方建好输电通道,收取“过路费”,用于电网建设与维护,售电一方负责卖电,参与市场交易。

  “电价形成机制要进一步市场化,即"两头儿市场化、中间由政府调控"。”王禹民认为,应由政府制定出台独立的输配电价,同时上网电价、销售电价要放开,上网电价要与煤炭价格变化联动,使煤炭价格从根本上与电力价格并轨,传导到终端用户,并在市场作用下最终确定销售电价。

  王禹民还说,坚持市场化原则,理顺电价形成机制,对于推进大用户直购电尤为重要。大用户直购电体现的是用户自主选择用电的权利,与电力的经营机制密切相关,与电价有直接关系。大用户直购电被视为电监会试图突破电改瓶颈的一个突破口。他认为,通过大用户直购电来推进电力市场交易,可以为深化电力体制改革带来好处。

  一个非常重要但一直被轻视的问题是,王禹民指出,中国需要加快修订有关电改的法规,为改革提供相应的保障。他坦承,修订《电力法》、起草《能源法》和《电力监管法》等工作正在推进,“但还有一定的路程”。

  上述电监会知情人士说,近年来,电监会都在强调“深化电力体制改革”,但效果几乎为零。

责任编辑: 欣哲
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