政协委员联名提案建议提高资源税率至8%

2013-03-13 10:17:01  来源:证券日报-资本证券网

  财政部提交十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年中央和地方财政执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》显示,今年要推进资源税改革,扩大资源税从价计征范围。

  全国“两会”期间,许多代表委员关注资源价格改革,多名全国政协委员联名向大会提交了“关于完善油气资源收益合理分成制度”的提案,该提案建议提高资源税率至8%,对整个油气资源税、资源税的征收方式和中央地方的收益分配比例进行改革。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)接受《证券日报》记者采访时表示,资源品价格改革是控制能耗、抑制产能的首要经济手段,主要采取征收并逐步提高资源税和生态补偿费等手段。近年来,价格手段约束产能过剩行业初露端倪,如工业水价、电价涨幅大大超过居民水价、电价。

  “过去5年,成品油价格、资源税等实施了一系列改革,但是没能彻底改革到位,所以需要继续推进,由于污染问题的倒逼,预期2013年能源领域的一系列改革都会加快。”林伯强表示。

  关注资源税改革的多数委员认为,如今我国经济发展步入调整期,经济增速放缓已是不争的事实,通胀处于暂时回落且未来将持续温和可控,因此,加速资源税改革正当其时。随着国家能源战略目标的确定,能源产业迅速发展,国家也出台了相关资源税政策,但是,由于我国资源税税目较少、税额偏低、计税方式单一、税权高度集中等原因,造成各地对资源的掠夺式开采和浪费,使得资源开采地生态环境遭到严重破坏,对当地人民生活带来严重影响。

  全国政协委员 钱学明认为,在资源战略地位日益显现的今天,我国资源税一直处于地位低、功能弱、税额少、调节无力的尴尬境地,保护资源的重要作用还未能充分发挥出来。

  “当前我国一些基础资源产品价格并未理顺,我国从煤到电的体制,都有严重扭曲。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康(微博)在接受记者采访时表示,这加大了上中下游各个相关主体节能降耗的难度,无法形成贯彻科学发展观的激励机制。

  显然,任何税收都不会是中性的,资源税改革必然伴随着利益的再分配,导致利益博弈,在此背景下,如何破解资源税改革带来的利益冲突是代表 委员以及相关专家热议的话题。对此,贾康表示,应大力推进基础资源价格形成机制、税收制度等方面的改革,使主要生产要素配制趋于合理。

关键字: 资源税 资源价格
责任编辑: 恺睿
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