能源局重组 或助推电力体制改革

2013-03-12 14:59:46  来源:中国证券报·中证网

  “电监会并入能源局之后,电力体制改革如何推进目前还不好说。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)对中国证券报记者表示,电监会应电力体制改革而生,现在并入能源局之后,统归发改委管理,或许难以再发出独立声音,但他同时也指出,改革的趋势没变,对于电力体制改革,主管部门或许另有考虑。

  为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,国务院机构改革和职能转变方案将现国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局。主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后,国家能源局继续由发展改革委管理。

  电力安全监管效力或增强

  “至今电力市场没有形成,电监会职能作用逐渐虚化。”这是中国电力投资集团公司总经理陆启洲对电监会当前状态的描述,被认为是电监会被撤并的主要原因。

  2003年3月,电监会应电力体制改革的呼声而设立,其职责被定位为制定电力市场运行规则,监管市场运行,维护公平竞争;根据市场情况,向政府价格主管部门提出调整电价建议;监督检查电力企业生产质量标准,颁发和管理电力业务许可证;处理电力市场纠纷;负责监督社会普遍服务政策的实施。

  分析上述职能发现,电力改革领域至关重要的价格制定归属于发改委价格司,电监会并不涉及;电力项目的审批也归发改委,因而电监会监管的主体实际并不存在。

  林伯强指出,合并之后,背靠有实权的发改委,电监会对于电力市场的监管可能更有力。

责任编辑: 恺睿
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