“大部制”将催生高效政府

2013-03-11 09:25:50  来源:新华网

  “别了,铁道部!”这句话,正在海内外网站上流传。

  10日披露的新一轮国务院机构改革与职能转变方案,涉及诸多部门的调整、整合,其中,最引人注目的是铁道部的去留。与共和国同龄的“铁老大”即将走下历史舞台,意味着这次改革,要以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变。

  从历史上看,新中国成立60多年来,虽然几经调整,但铁道部一直和中国人的交通出行密切相关,为国家建设立下汗马功劳。近些年,中国铁路亦有长足发展,“天路”、高铁堪称亮点。但是,随着改革进一步深化,铁道部“政企不分”问题愈加突出,利益固化的危险正成为改革藩篱。政企分开,转变职能,让政府机构更有效率地服务社会,是这轮机构改革不再保留铁道部的根本目的。不只铁道部,在这轮改革中,国务院再度“瘦身”,人们有理由相信,“大部制”将催生一个廉洁、高效的服务型政府。

  中共十八大明确要求深化行政体制改革。这份根据党中央部署,经深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证形成的改革方案,再次传递出清晰的信号——新一届领导班子将拿出更大的政治勇气与智慧,面对各种阻力,破解改革难题。

  从理论上讲,任何一套制度设计或者机构的设立,都是要解决当时的问题,有其合理性和必然性。同时,这些制度必然随着时代变化演进,只不过,在每个具体的历史节点上,原有的制度不会自觉自愿地“归隐山林”,反而老想着“发挥余热”。比如汉代选举孝廉,最初也突破贵族政治的垄断,成为政府和社会的互动渠道,但是,这种制度渐渐又造就出一个门阀新贵族,长期阻滞社会的活力——为体系提供活力的机制渐渐不能发挥作用后却依然存在,缺少自我更新的动力,影响体系的健康运行。这不妨视为一种“制度的惰性”。这种惰性,中国有,西方也有。欧洲福利国家的制度设计,在很长时间内为人称道,但面对欧债危机,它们也必须正视高福利带来的诸多问题,迫切地寻求改革措施。

关键字: 铁道部 大部制
责任编辑: 欣哲
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