税收条例料5年内升法律 专家称立法权回收无难度

2013-03-10 11:04:49  来源:新京报

税收条例料5年内升法律专家称立法权回收无难度

 全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪。

 

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 全国政协委员、经济学家李稻葵。新京报记者 李冬 摄

 

  昨日在“人大工作记者会”上,有记者提问“收回税收立法授权有无时间表和路线图”?全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰回应说,“在适当的时候能够考虑这个问题。具体没有路线图,也没有时间表,但是我们会回应公众的关切”。

  “我们都关注到最近一段时间以来,对税收法定的问题讨论特别多。为什么大家这么关注这个问题?税收法定的根源在哪里?我仅从法律制度上做一个解释”,信春鹰说,作为我国宪法相关法中非常重要的一部法律,《立法法》第8条规定了全国人大专署立法权的范围,明确了税收立法是人大权力,但是人大可以授权。

  因此,全国人大分别于1984年、1985年,授权国务院在税收、改革开放、经济改革等方面,制定行政法规。现在1984年的授权已收回,但1985年的授权决定依然有效,“至于什么时候收回,我们还要认真地研究、分析大家的意见,在适当的时候能够考虑这个问题”。

  还是在该场记者会上,解答未来5年立法规划时,全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜通报说,“要按照税收法定的原则,不断总结我们这些年在税收领域的改革经验,把现行的税收方面的暂行条例,上升为法律”。

  这意味着,未来五年,全国人大有望收回税收立法授权。(王姝)

  观点交锋

  人大应不应收回税收立法授权?

  全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪:

  “人大授权应有时间范围限制”

  昨日,全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪表示,税收立法权属于人大,无论从道理还是法律来说都是无可争议的。只有这样,才能破除一些部门利益,以及政府部门征收税收的随意性。

  3月8日,来自山东的全国人大代表赵冬苓的一纸议案召集令引起广泛关注,议案中建议全国人大2013年底前收回税收立法授权、税收法律解释权。

  事实上,早在2009年两会期间,蒋洪就联合天津财经大学首席财政学教授李炜光向全国政协提出了《让税收立法权回归人大》的提案。

  蒋洪表示,税收的立法权属于人大,无论从道理上还是法律上来说都是无可争议的,并提出为健全政府的管理体制,税收立法权回归人大应提到议事日程上来。

  “如果人大当初因为改革开放的原因需要授权,这个授权应该是有时间、有范围限制的,现在呢?变成了没有时间限制、没有范围限制的,所有的收税问题全部由国务院说了算,这就属于全面的弃权。”蒋洪说。

  对于人大如何收回税收立法授权,蒋洪表示还要靠不断的呼吁,“我相信会收回的,时间早晚的问题。”蒋洪表示。

关键字: 税收条例 法律
责任编辑: 夏天
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