中编办副主任谈大部制:需安排好“被改革者”

2013-03-10 07:15:13  来源:京华时报

  在今年全国两会上,政府机构改革成为备受瞩目的议题。那么,为什么要进行大部制改革?大部制改革的核心是什么?改革方案的起草如何顺应民众需求?就这一系列问题,记者采访了这次改革方案的主要起草者、中央机构编制委员 会办公室副主任王峰。

  谈总体方案

  稳中求进一步一步地来

  记者:在很多调查中,群众对机构改革非常感兴趣。为什么公众在这个问题上会有如此大的热情?

  王峰:政府是为老百姓服务的。现行的国务院机构设置、职能配置,包括相配套的运行机制、制度建设等方面,还存在有不少问题。政府职能该管什么,不该管什么,采取什么方式管,就目前总体情况来讲,机构设置仍不太合理。

  有些机构设立过细,导致部门之间相互职责交叉、重复,效率不高。另外,相互之间合作配合的这套体系和机制也有诸多不完善的地方。所以,才能听到老百姓抱怨政府效率较低。在这种情况下,推进政府的机构改革和职能转变要敢于啃硬骨头,否则很多问题解决不了。

  记者:机构改革算硬骨头?

  王峰:是。因为机构改革本身涉及到权益的调整,涉及到部门权益调整。改革本身就是调整权力和利益的。改革,很多部门都会涉及到这个部门的职能变动以及这些部门人员的安排,它是牵一发而动全身的一个问题。有些权力可能就要下放,有些权力可能就要转移,随着这个调整也可能很多机构面临整合、合并。所以在改革的方法步骤上,还是应该积极稳妥,稳中求进,成熟先行,一步一步地来。

  谈意见征集

  改革方案采纳网友意见

  记者:在改革方案设计中,听说还在网上搜集了各领域网友的建议是吗?网友的建议对方案的制定有用吗?

  王峰:用处大了,仅从网上收集到的舆情就达上万条。在这中间,我们进行了分类、筛选,其中建设性意见,还有些提的很具体的意见和建议,这些就有上千条。

  记者:网友对机构改革的建议以哪方面为主?

  王峰:在这上千条意见和建议当中,大致可以分两类,一类涉及机构改革的,一类涉及职能转变。看得出来,大家好像对机构改革这一块更关心,这大概占收集到的舆情里面的三分之二。在这三分之二当中,我们将意见拉出单子,排队,看看大家到底集中关心哪几项。我们一共选了10项,这次推出的这些改革举措基本上都在这10项里面。

  记者:这次改革的方案是回应民意响应民意吗?

  王峰:对,可以这样说。大家反映的问题无非有几点。其中,第一就是政府管得太多,太细。

  记者:排在第一号?王峰:对,第一号。而且还点到一些部门权力太集中,效率比较低。第二,涉及生产经营活动,有些网友也感到需要审批的太多了,什么都需要政府来审批。这些意见都是排在调查前几位的。这种情况也和我们的判断基本是一致的。所以说,改革必须广泛地集中民智。

责任编辑: 夏天
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