全面改革应以扩大中等收入群体为目标

2013-03-08 08:54:21  来源:上海证券报

  以扩大中等收入群体为目标深化改革,能够顺应时代潮流,把握经济社会转型的大局,并有利于凝聚改革共识和动力。积极稳妥地推进政治体制改革,需要把扩大中等收入群体作为政府的主要责任,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

  ⊙方栓喜

  话题一

  全面小康社会实际上是中等收入群体比例占优的社会,以扩大中等收入群体为目标深化改革,能够顺应时代潮流,把握经济社会转型的大局,并有利于凝聚改革共识和动力

  从近年来的改革实践看,从政府的角度看,在部署改革时常常觉得方方面面都很重要,但就某一项改革来看,常常会是年年强调但始终难有真的突破。这说明,全面改革至少在技术层面,还缺乏一个能够持之以恒坚持推行、而且十分具体的远景目标,以及相应的改革路线图。结合这次政府工作报告,可以考虑以到2020年中等收入群体规模不低于40%作为全面改革的约束性目标,形成经济、社会、文化、生态、政治“五位一体”改革的路线图,时间表。

  第一,全面小康社会具体来说就是中等收入群体比例占优的社会。

  未来5-8年,是我国由中等收入阶段向高收入阶段过渡、转型的关键时期。能够全面反映经济、社会、文化、生态、政治等诸多方面演进、转型升级成就的综合指标是中等收入群体比例。在这个特定的阶段,包括欧美、日本、亚洲四小龙等转型成功的国家或地区可以在多方面有自己的特色,但一个共同的特征是都比较成功地扩大了中等收入群体,使其占人口比例不少于40%。

  第二,经济发展方式和体制的困境主要在于无法有效地扩大中等收入群体。

  改革开放以来,我国大致形成了两种类型的中等收入群体,在现行发展模式和制度模式下难以有效地扩大:一类是以小有资产为标志,以个体户和小私营企业主为主,当前因民营经济发展制度瓶颈未打破再难有效扩大;一类是以知识白领为主,主要从事管理、技术岗位,因现有的发展模式和制度环境下管理革命和技术革命很难大规模出现,导致这类中等收入群体也难以有效扩大。

  第三,扩大中等收入群体是推动经济转型的关键。

  随着欧美主权债务危机的逐步发酵,未来5-8年我国经济持续增长所面临的机遇主要在内部而非外部市场。正如今年的政府工作报告所强调的“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费,潜力也在消费”。没有中等收入群体的持续扩大,扩大内需尤其是扩大消费是不现实的。

责任编辑: 欣哲
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