八部委齐出手 城镇化顶层设计蓝图初现

2013-03-07 09:34  来源:上海证券报

  全国政协十二届一次会议“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”提案办理协商会6日在北京举行。包括国家发改委、财政部、住建部在内的八部委,在会上与政协委员共议城镇化发展思路。

  发改委:城镇化规划正在编制

  国家发改委副主任徐宪平透露,中国城镇化发展规划正在编制之中,同时还在研究制定促进城镇化健康发展的政策意见,通过一个规划加一个政策来推进城镇化发展。

  据了解,城镇化发展规划思路是:以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以完成体制机制为保障。基本原则是,以人为本、四化同步、合理布局,集约高效、绿色低碳,城乡统筹。在下一阶段修改完善城镇化发展规划和政策过程中,发改委将重点把握六个方面工作:一是有序推进农业人口转移城镇化。二是增强产业的支撑能力。三要优化城镇化布局和形态。四是要坚持集约高效,绿色低碳化发展。五是推动城乡发展一体化。六是创新城镇化的体制机制。

  公安部:将制定户籍改革规划

  户籍制度改革是城镇化建设的重要议题。公安部副部长黄明表示,目前公安部在积极参与国务院城镇化发展规划的制定,并将按城镇化的总体规划安排,配套制定户籍制度改革规划和实施意见。

  黄明说公安部正在做四方面的工作:一是会同有关部门推动各地深入贯彻落实国办《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》精神,要让各项政策措施落实到位;二是建立实施居住证制度,使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户;三是完善人口信息平台建设,为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖创造条件;四是全力配合有关部门推进与户籍制度改革相关的重点领域改革(包括土地管理、社会保障、教育管理、医疗卫生等),并将按城镇化的总体规划安排,配套制定户籍制度改革规划和实施意见。

  财政部:财政资金支持金融创新

  财政部副部长张少春说,在有关城镇化的相关提案中,不少提案提到,要完善财税体制,推进基本公共服务均等化。通过深化财税体制来合理划分中央和地方的责任,理顺政府间的职能划分,提高地方转移支付的规模和比例。清理、归并专项的转移支付规模来构建有利于推进基本公共服务,积极稳妥地推进城镇化。

  张少春提到,城镇化需要的资金数目巨大,几十万亿,城镇化建设需要的资金应需要公共财政支持,各级政府不可能做到。将来必须进行改革和创新,财政资金必须支持金融创新,以撬动数额巨大的民间资本投入到城镇化建设。

  民政部:将制定新城镇设镇标准

  在我国城镇化速度加快的进程中,我国各地小城镇建设的规模、质量、效益参差不齐,其原因之一,是因为我国还在沿用旧的“设镇标准”。

  民政部副部长戴均良透露,下一步,为适应城镇化发展的需要,民政部将制定新的城镇设镇标准,特别是基于智能、绿色、低碳要求,强化城镇设镇过程中的产业支撑,对生态文明的要求,提高行政区划调整,特别是城镇体制的科学化的水平,进一步优化城镇行政区划的结构和部署,促进大中小城市和小城镇的协调发展。

关键字: 城镇化 顶层设计
责任编辑: 夏天
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