中国地方政府面临硬着陆?

2013-03-04 09:19  来源:华尔街日报

  中国地方政府依赖的土地财政的基础已经不再稳固,中国人大一位高层委员如是说。

  距离下周二开幕的全国人民代表大会只剩下几天时间,全国人大常委李慎明对政府的投资驱动型增长政策和地方政府对土地财政的依赖表示了不满。

  他呼吁迅速做出调整,并暗示改革的时间已经越来越少。

  李慎明说,情况已经恶化到地方政府不卖地就发不出工资的地步。

  他在一次金融论坛上表示,土地财政还能持续多久,五年?

  中国地方政府的财政收入一大部分要靠出售土地和对房地产交易征税来解决。这通常导致地方政府与房地产商结成坚定同盟,也让地方政府出售土地的欲望越来越强烈。

  但这种模式在中央三令五申地遏制房地产投机、出台多套房限购令并收紧房地产开发贷款的情况下受到严峻挑战。官方数据显示,受中央调控措施影响,去年中国土地出让收入减少了14%。

  持续性的土地拍卖造成房地产开发项目纷纷上马,其中不乏经济价值可疑的项目。房地产开发支持了投资驱动型的增长模式,但因长期内难以为继而广受诟病。由房地产开发导致的农地强占和城市强拆也威胁到社会稳定。李慎明估计,土地出让收入占多数地方政府财政收入的40%以上。身为经济学家的李慎明是中国社会科学院副院长及党组副书记。

  如果李慎明对土地财政的批评是一种暗示,那么土地政策可能会是今年两会期间的一个热点话题。

  经济学家呼吁中国进行广泛的财政改革,给地方政府更大的征税自主权,并推广从价计征的房产税改革。这项改革目前正在上海和重庆试点。

  虽然为时两周的全国人民代表 大会通常只是对党内已有决策的确认,但人大代表也有机会发表一些建议和看法。

责任编辑: 恺睿
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