大部制改革文化先行 或掀重组大潮

2013-03-03 14:20  来源:中国证券网

  大部制改革推进:文化有望先行 或掀重组大潮

  国务院大部制改革正在加速推进,中国证券报记者2月28日获悉,文化行业有望成为此次改革的排头兵。一种较为可行的方案是将新闻出版总署与国家广电总局合并。业内人士预计,这一改革动作最快有望在两会后启动。

  业内人士称,“大文化部委”的组建有助于深化文化体制改革,驱动国有文化资产与产业化力量进一步接轨,加速文化产业的整合,使拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大,多元化经营的大传媒集团有望诞生。文化体制改革将是一个循序渐进的过程,新闻出版总署和广电总局的合并可能只是第一步,之后不排除将文化部、国家旅游局、体育总局等部门进行再次整合,设立新的大文化部。券商分析人士称,在大部制改革以及板块轮动预期下,传统媒体将迎来整体投资机会。

  文化行业先行

  党的十八大报告提出“稳步推进大部门制改革”以及《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿的公开,意味着新一轮的大部制改革渐行渐近。中国证券报记者获悉,此轮改革有望在文化行业率先取得突破,新闻出版总署与广电总局有望率先进行机构职能整合。

  “这一方案显然比市场此前广为流传的‘三合一大文化部’改革方案版本有所缩水。”业内人士表示,“三合一”方案版本是将新闻出版总署和国家广电总局整体并入文化部。该人士表示,最新方案的整合难度相对较小,成行的可能性很大,但最终如何操作需在两会上进行讨论并确定,文化机构改革最快将在两会后开始启动。

  据介绍,按照现行行政管理机构设置,广电总局与新闻出版总署在传统的文化产品供需模式下各司其职,但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展的背景下,两个部门在某些领域职能冲突和相互重叠的矛盾日益明显。

  国信证券研究报告认为,此次文化机构改革符合文化体制改革深化的要求。2003年启动的文化体制改革已历时10年,出版发行、报刊杂志、广播影视、演艺团体基本完成“事转企”改制,特别是在2011年10月发布的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》标志着文化体制改革进入了新阶段,分立的部门已不能适应新的管理要求,机构整合将是大势所趋。

  权威人士预计,新闻出版总署和国家广电总局的整合仅仅是开启文化行政机构改革的大幕,不排除随着机构改革的不断深入推进,将出现文化部(及国家文物局)与新闻出版总署、国家广电总局合并后的机构进行合并,以及最终实现包括文化部、广电总局、新闻出版总署(及国家版权局)、体育总局、旅游局几大机构合并,成立真正意义上的“大文化部”。

关键字: 文化体制改革
责任编辑: 莫莫
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