周放生:解决垄断要从开放产权入手

2013-03-01 15:15  来源:第一财经日报

  国有企业需要进一步改革,这已经在社会上形成了共识。改革前台是国有企业进一步市场化,改革后台是政府权力从市场和国有企业撤出。

  在国企改革专家周放生看来,国有企业改革还是任重而道远,应在过去基础上继续推进国有企业母公司的股权多元化,同时提升国企市场化水平,并进一步开放股权、开放市场。

  未来改革方向

  第一财经日报:国有企业改革最近几年保持停滞,你认为当前的国有资产管理体制还需要改革吗,又应该如何改?

  周放生:国企一定要继续改革,而且社会上还应该对这个问题取得共识。最近我也接触了若干央企老总,他们的感受是,近些年国企改革停滞,某些方面甚至在倒退,改革的迫切性将更加显现。

  对于国有企业未来的改革方向,在我看来有三点。

  一是国有企业的母公司要实行股份制改革、实行产权多元化,这一点温总理在2012年的政府工作报告当中提得非常明确。中央十六届四中全会的报告中也说得很清楚,混合所有制是公有制的实现形式。我觉得下一步首先在过去基础上继续推进国有企业母公司的股权多元化。

  实行股权多元化、放开产权,就是要让民营资本,有条件下的外资资本进入。即可存量进入,也可增量进入。至于谁控股,应允许多样性的存在,比如国有股退居相对控股,或参股,或持黄金股,这没什么不可以。在此基础上,政府应当平等对待各类企业,通过股份制融合、模糊各类企业的界限,使其共同成为国家的基础。

  二是要进一步提升国有企业的市场化水平。比如有些国企亏损,甚至资不抵债,就应该用市场方式解决。或退出国有,或退出市场。不应动用国有资源、资产,不计代价去救巿、救企。不然就是无底洞,就是倒退。

  国企改革要解决两个基本目标,一个是经营方式的市场化,另一个是制度、体制的市场化。前者相当程度上已经实现了,比如利润、人员、考核、重组都是从市场来。但制度、体制的市场化还刚刚开始。

  提升市场化水平意味着也要提升防范市场风险的能力。国资委为此已经推进了两个改革,一个是董事会改革,一个是企业风险管理制度的建立。

  对于董事会的试点,某央企董事长曾说过,如果在他们企业董事会试点再早几年,有些投资决策失误也许就可以避免。因为内部人决策有局限性,有利益牵制。央企董事会试点下一步股权多元化做好了准备。公司治理结构本来就应该是股权多元化的,将来中央企业整体上市,国资委直接成为上市公司的股东,就逐步实现了股权多元化。将来国资委试点的董事会和上市公司董事会就合二为一。

  对于企业风险管控,有一个企业老总的观点非常有道理。他说过去的企业竞争靠成本,现在的竞争靠科技,未来的竞争靠内控和风险管理的水平。如果在未来,国企能够做到不犯大错误,就可以生存和发展。

责任编辑: 欣哲
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题