深圳首张新营业执照落户前海 迎接官民共治

2013-03-01 13:07  来源:新浪财经

  新浪财经讯 3月1日消息,深圳市今日颁发商事登记体制改革后首张商事主体营业执照,深圳前海富德能源投资控股有限公司成为深圳第一家拿到营业执照的企业。深圳市市场监管局局长徐友军称,企业登记制度已到非改不可程度,政府机构要考虑迎接一个官民共治的时代。

  3月1日起,深圳、珠海将在全市范围内实施商事登记改革:企业登记从审批许可向核准登记转变,新版营业执照种类大幅精简、不再记载经营范围、不再记载“注册资本、实收资本”并设置“重要提示”栏。此举引发市场广泛关注。

  当天上午,深圳市政府特地召开商事登记制度改革新闻发布会,就此次改革的目的和改革原由进行答疑解惑。

  谈及改革目的,深圳市市场监管局局长徐友军表示,不是为改而改,深圳发展30多年,商事登记制度也就是企业登记制度已到了非改不可的程度了,“第一个目的,是为迎接一个全面创新、创业、创富的时代,主要目的是要扩大中等收入阶层的人数”。

  徐友军引述数据称,现在整个中国中等收入已经占到21-23%,一个社会至少要达到50%以上,从金字塔型社会结构往橄榄型社会结构推动,中等收入阶层的人越多,越好,社会越稳定。“基于此,新版营业执照主体资格与经营资格相分离的话就是要大范围降低办企业的门槛,除非特许经营的以外,其他的都是自由经营。办一个企业很容易,很简单,让更多的老百姓能够进入创富的阶层。”

  而改革的另一个目的,徐友军介绍,“要考虑想迎接一个官民共治的时代。”数据显示,截止2月底,深圳市场主体已经有99万多,即将跨入100万,“政府一年最多监管的是18万户,传统管理方式、监管方式已经到了山穷水尽、黔驴技穷的地步,我们把政府不该管的、能够让企业自治、社会自我管理的统统物归原主。”徐友军说。

  他进一步举例说,“过去变更登记经营范围,会有很多工作量。现在只要不是特许经营,企业想经营什么就可以经营什么。比如把把年检改为年报,年检是一个政府行为,年报是一个企业行为,企业主动把这一年企业经营变化情况在年报中体现出来,你主动报,我就不去主动检你。我们也有抽查注册资本金,但把它作为一个约定行为、信用行为,通过抽查方式,该认缴的不缴,我们就放入信用不好的名录里,是信用的监管。政策设计是为了好企业觉得营商很宽松,没有人捣乱。欺诈、不讲信用、违法违规的企业我们就管的特别严,这是我们追求的理念和目标。”

  如此一来,在徐友军看来,对今后的企业监督,作为官民共治,很多都是交给民间来治理相应的经济秩序,“比如说公司章程要做很多约定,包括注册资本金认缴的额度,认缴的方式,无形资产所占股权比例,经营范围等等,很多东西体现在公司章程中。公司章程要传输到网络中,有一个信息平台,能够让合作伙伴、消费者以及群众可以监督这个企业,是否如他所说按照他的承诺去兑现了,这样把政府有限的行政资源改为官民共治,交给全社会互相监督不讲信用的企业。”

  徐友军还介绍,商事登记体制改革也意味着要迎接一个倒逼审批改革的时代。“谁审批,谁监管,职责更清晰,国家行政许可法就是这么规定的。我们希望通过这项改革低门槛能够倒逼更多审批项目降低门槛或者取消审批。”

  当天,深圳市改革办副主任杨立勋还透露,十八大召开后,全国掀起新一轮改革的高潮。习总书记第一站选择了深圳,根据深圳市委的要求在3月下旬,市委要拿出一个深圳市全面深化改革的三年整体方案,现在方案正在广泛征求意见,“商事登记体制改革是其中的一项。”(曹磊 发自深圳)

责任编辑: 夏天
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