自动减赤机制启动 美国自废武功?

2013-03-01 10:26  来源:国际金融报

  这次终于要动真格了。根据去年年底“财政悬崖”谈判达成的协议,美国从3月1日启动全面自动减支程序,财政预算在未来7个月将缩减850亿美元,并按比例在国防和国内各项预算开支中展开。全面减支将持续到2022年,总共削减约1.2万亿美元开支。这次实施的全面自动削减开支的“封存政策”对美国政府是沉重一击,会直接影响到绝大多数联邦机构,尤其是美国军队。

  两党继续扯皮

  面对自动减赤机制,美国总统奥巴马和共和党议员们依然是针尖对麦芒。据悉,奥巴马与国会两院领袖在3月1日继续进行磋商。参议院共和党领袖麦康奈尔、众议院议长博纳、参议院民主党领袖里德和众议院民主党领袖佩洛西将参加本次会谈。麦康奈尔称,会谈将主要讨论如何减少政府开支的问题,并表示他会坚持反对增加任何新的税收。这次会面比叫停“封存政策”的最后时限还晚几个小时,这意味着不管是白宫还是国会都不再仅仅盯着开支削减,而是要面对迫在眉睫的财政摊牌。

  伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰·罗斯义在接受《国际 金融报》记者采访时表示,目前来看,由于时间太短、分歧大以及问题复杂,奥巴马与共和党不会在周五达成一份妥协协议。民主党希望通过杜绝税收政策上的漏洞以及提高对富人的税率来达到增加政府财政收入的目的,从而保证政府有足够的资金继续刺激经济复苏,并确保社保、医保、医助等社会安全保障体系的继续运转。但是,共和党方面则坚持大幅削减政府开支而反对增税,这一根本矛盾难调和,两党继续谈判也只是扯皮。

  对经济影响有限

  在奥巴马看来,减赤字是个糟糕的计划。第二任期开始后,奥巴马经常以“阻碍经济复苏”为由企图拖延减赤进程。他呼吁国会用平衡的方式来削减赤字,以促进经济增长和创造就业,外界一度认为,奥巴马根本不想摆脱“赤字总统”的帽子。

  减赤字真的那么糟糕吗?罗斯义认为,自动减赤计划不会对美国经济产生根本性影响,即便有影响也只是几个月时间而已,这就是为什么奥巴马与共和党在3月1日最后期限到来之际还愿意继续谈判的原因,因为他们觉得仍有回旋余地和时间。不过,一些个人团体在短期内会受到影响,因为政府补贴支撑着很多东西,包括失业人员补助、学校建设、清洁能源、公共服务项目,还有低收入孕妇和年轻母亲的食品补助。

  美国政治的确绑架了经济。根据美联社的最新经济调查,经济学者认为当前的政局对峙是经济迟缓的最主要原因。对未来政府开支的不确定导致商家对新的投资和招募持观望态度,同时消费者也对自己的开支情况缺乏信心。

  民众爱恨交加

  美国民众对于自动减赤机制的启动是爱恨交加。《华尔街日报》与美国国家广播公司(NBC)2月27日公布的最新民调显示,约有1/5的民众表示支持自动减赤机制,一半的受访民众表示削减的幅度太大了,但是他们中的大部分人却认为削减开支还是有必要的。接近六成的受访者表示,奥巴马总统同国会共和党议员在政府预算问题上的争议摧毁了大家对经济复苏的信心。

  这一次,奥巴马想通过民众向共和党施压并不容易。奥巴马一直呼吁削减开支和增加税收应该同步进行,才能降低赤字。而来自共和党阵营的众议院院长博纳则还击说,奥巴马总统很清楚自动减赤机制,却把过去的16个月浪费在竞选和群众运动上。罗斯义认为,如果开支削减真的导致足够多的美国民众叫苦连天,那么国会两党肯定会为此展开激烈辩论。在对富人增税和削减赤字问题上,美国民众有着自己的判断,如果自动减赤对美国经济影响较大,民众势必会支持奥巴马,但奥巴马的这次谈判明显是从政治利益出发,所以很难找到群众筹码。

  既然3月1日前自动减赤难以避免,那么还有别的出路吗?据悉,2月28日,参议院民主党人计划为另一项财政方案投票,该方案将取代“封存政策”并实施到今年年底,方案中包括五角大楼的长期开支削减、农民现金支付项目以及对收入在100万美元以上的人群征收30%的最低税率。这显然是民主党的一条权宜之计,但一直反对增加税收的共和党肯定会阻挠这个方案。卡尼表示在这种对立之下,共和党就要对“封存政策”负全责。(本报记者 王丽颖)

责任编辑: 夏天
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