刘守英:警惕城镇化成本越来越高

2013-03-01 10:06  来源:财新网

刘守英:警惕城镇化成本越来越高

  【财新网(微博)】(记者 常红晓)“由于政府主导城镇化,靠征地、融资搞城市建设,城市化的成本越来越高。粗略计算,2007年到2011年,全国土地出让收入中,用于征地和拆迁的比重已经达到41%。这说明,靠征地来推进城镇化的成本非常高。”

  2月28日,在浙江省温州市开幕的“中国改革(温州)论坛”上,土地问题专家、国务院发展研究中心副部长刘守英警告说,“政府完全靠土地的融资来完成城市的基础设施建设”是不可持续的,必须尽快改变。

  刘守英指出,中国当前城市化模式是靠征地推动的,好处之一是成本比较低,二是推动的速度快,但是也带来很多问题:一是政府跟农民之间利益冲突严重,二是土地的出让出租、土地的抵押、融资带来巨大的金融风险和地方债务风险。

  他认为,近来很多地方,土地抵押和融资带来的金融风险和地方债务风险“已经浮出水面,有的问题还非常严重。”今后,必须创新融资模式,改变过于依赖征用土地推进城市建设的方式,让农民以土地参与城镇化,分享城镇化的收益。

  刘守英认为,温州正在推动的城镇化模式,主要还是靠征地,甚至温州市规划的各功能区、乡镇在推动城镇化的时候,基本上还是靠成立投资公司和投融资平台来实现,这会造成很多矛盾和问题。这也是长三角、珠三角面临的共性问题。

  针对上述问题,他指出,中国的城镇化应从新增建设用地为主转为利用存量土地为主。温州市作为市场经济的先行者,面临的问题是工业化过度,城镇化不足,需要补课。今后,要推进城乡发展一体化,非常大的挑战就是如何撬动存量建设用地来推进城镇化。

责任编辑: 欣哲
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题