贾康:以政策性融资支持综合改革

2013-03-01 10:04  来源:财新网

  作为中国金融综合改革试验区,温州也面临着一些困惑和挑战,需要新的思路推进改革。财税专家提出,公共财政可以考虑引入一种支持力量,即政策性融资的财政后盾支持。

  在2月28日举行的中国改革(温州)论坛上,财政部财政科学研究所所长贾康(微博)表示,金融改革一定要解决让金融不要从现代经济的核心变成空心,一定要落到支持温州实体经济的发展和升级换代上,一定要落在金融多样化,使主要的金融产品,低风险、可控式地支持温州的长期发展。

  这些金融产品的理想状态是,主要以低利贷和合理的中利贷为主,而把高利贷最终挤出去。

  贾康认为,中国一些地区考虑后来居上的倾斜式支持政策,包括长三角、珠三角这类已经较发达地区,要面向优化产业结构、优化市场层面的技术路线,如节能降耗、支持小微企业创新,这就需要有一种财政为后盾的政策性资金,市场化运作、专业化管理、信贷式放大的机制。

  他强调,在温州今后的综合改革进程中,特别是金融综合改革试点中,一定要积极地探讨、借鉴国际 经验,打造可持续的、兴利除弊的政策性融资体系,财政的后盾支持是理所当然的,它应该体现在每一年度公共预算的合理安排内。

  贾康同时提出,公共财政预算改革,有助于在公共财政导向下,实现对财政收入这一公共资源的优化配置,从而为公众谋取最大利益。

  他表示,公共财政强调的是财政分配体系的公平性,这个分配体系要以满足社会公共需要为工作重心,提供市场不能有效提供的公共产品和公共服务,在公民权利平等的前提下,通过公民民主选择制度和程序实现可持续发展。“所有的这些追求,在现实生活中要落实,关键在于公开、透明,这应该体现在每一个年度公共预算中。”

  贾康表示,公共财政预算要承载这些目标追求,预算必须使民众的意愿更充分、顺畅、便捷地表达出来,民众的意愿要和预算编制形成一种有效的互动机制。民众要了解预算信息,并拥有一系列质询、建议、决策、监督的权利。在公共财政转型中,形成规范的流程,使民众的聪明才智融合进来,获取新的红利源泉。

  中国改革(温州)论坛由财新《中国改革》杂志与温州市决策咨询委员会共同主办。

责任编辑: 欣哲
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