谭浩俊:大部制改革核心是削权

2013-02-27 08:59  来源:证券时报网

  2月26~28日,中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议在北京召开。会议除讨论将向第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选之外,还将讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。

  按照十八大报告提出的“稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系”的要求,中国改革的目标之一,将是围绕大部制改革,推动行政体制和政府职能转变步伐的加快。而大部制改革的立足点和出发点,则会放在如何削减政府权力、提高政府运行效率方面。

  众所周知,中国政府最大的弊端之一,就是机构臃肿、人员庞大、程序繁杂,不仅造成工作效率的极其低下、服务水平极其不高,而且带来社会财富的极大浪费。更重要的是,机构臃肿和人员庞大造成权责不明、分工不清,一个个部门都变成了利益集团。所以,当2008年3月国务院机构改革方案出台,组成部门也调整为27个后,媒体迅速将其称之为“第一轮大部制改革”。此后,大部制改革一直是舆论和公众关注的话题。此次改革,虽然没有能像外界所期待的那样,成为政府机构改革的一次突破性进展,特别是铁道部被保留成为令人遗憾之处。但不管怎么说,政府组成部门的缩减,还是给社会各方面带来了新的期待与希望。所以,当十八大再次提出推进大部门制改革的目标以后,对社会带来的心理冲击与影响是相当大的,无论是媒体还是公众,都在急切地盼望着的新的机构改革方案的出台,并期待此次改革能够带来让人眼睛一亮、心头一震的地方。

  很显然,大部制改革不应该是简单的部门合并、职能合并、人员合并、办公场所合并,而是政府行为的规范,政府权力的削减,政府职能的调整与优化,让政府职能部门不再是权力的象征、利益的化身,不再出现部门权力化、权力利益化、利益集团化的格局。衡量改革成功与否的标准,就是看有没有达到限权削权的目的。

责任编辑: 安吉罗
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