实现收入翻番还要靠深化改革

2013-02-22 11:27  来源:经济参考报

  中共十八大报告提出了全面建成小康社会的新目标,即到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

  中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成多次参加中央经济工作会议和《政府工作报告》起草组工作。对于城乡居民人均收入翻番的问题,他认为,提高居民收入的最根本环节是把生产搞上去,提高居民收入的最重大举措是抓好国民收入分配大格局的改革和调整,提高居民收入的最基本途径是提高劳动者报酬收入。近日经济参考报记者专访了刘树成研究员。

  为实现居民收入翻番,要努力做到“双让利”和“三协调”,即政府和企业二者都要为居民收入让利,政府财政收入、企业收入和居民收入三者的增速都要与G D P增速相协调。

  一要重在扩大就业数量,努力推进城镇化和农村劳动力转移。二要提升劳动者获取收入的能力,实现更高质量的就业。三要深化企业、机关、事业单位的工资制度改革,完善最低工资政策,建立健全工资决定和正常增长机制,这是收入分配制度改革的重点。

  各种要素的价格和生产出来的商品的价格在市场上形成之前,政府已规定了相应的税收。政府税收的高低,直接影响着初次分配的结果。所以,就政府税收对初次分配结果的影响来说,政府在初次分配中也起着重要的作用。

  目标贴近百姓城镇农村应该统一

  经济参考报:十八大报告把国内生产总值和城乡居民人均收入双翻番作为我国全面建成小康社会的新目标,其含义在什么地方?

  刘树成:“双翻番”既能反映我国生产活动总成果的发展变化,也能反映居民收入分配状况的发展变化;既包含了经济发展本身的要求,也包含了社会发展的新要求;既体现了以经济建设为中心的要义,又体现了转变经济发展方式、发展成果由人民共享的科学发展精神。

  在我国国家统计局的国民经济核算《资金流量表(实物交易)》中,居民可支配收入由以下四个部分组成:

  第一部分是劳动者报酬收入,即国内各部门劳动者报酬的总和,加上从国外获得的劳动者报酬,再减去支付给国外的劳动者报酬。国内的劳动者报酬包括劳动者获得的各种形式的工资、奖金和津贴(货币形式的和实物形式的),还包括劳动者所享受的公费医疗、医药卫生费、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。

  第二部分是属于住户部门的个体经营者(主要是农民)、国有和集体农场的经营利润收入,即他们所创造的增加值扣除劳动者报酬、扣除生产税净额之后的余额。

  第三部分是居民获得的净财产收入,即居民从利息、红利、地租、其他财产所获得的收入,扣除居民所支付的利息、地租和其他财产使用的费用。

  第四部分是居民获得的净经常转移收入,即居民所获得的社会保险福利、社会补助和其他经常转移收入,扣除居民所支付的收入税(个人所得税和财产税等)、社会保险缴款和其他经常转移。

  以上前三部分为收入初次分配领域,形成居民初次分配收入。第四部分为收入再分配领域,最后形成居民可支配收入,即可用于居民最终消费和储蓄等的收入。将居民可支配收入按人口平均,就是居民人均可支配收入。可见,这是一个更加贴近百姓生活、关系群众切身利益、具有民生性的指标。

  在我国国家统计局所进行的城镇和农村住户抽样调查中,城乡居民人均收入分为城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。国家统计局已于2012年12月1日开始实施城乡一体化住户调查制度,将把城镇和农村居民收入指标统一起来。

责任编辑: 欣哲
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