多部委研究工业化助推城镇化一揽子优惠措施

2013-02-22 08:40  来源:上海证券报

  随着新型城镇化号角的吹响,中国的工业化将进入更有质量的发展阶段。工业和信息化部部长苗圩曾明确要求,坚持以工业化创造供给、信息化引领提升,支撑带动城镇化和农业现代化,使工业化、信息化发展更多依靠城乡区域发展协调互动,实现社会生产力的跨越性发展。

  记者从权威渠道获悉,主管部门已经明确了工业化和城镇化结合的具体思路,发展农产品加工业是其中的重要抓手。今后,为了形成城乡分工合理的产业发展格局,工信部将大力支持农产品加工业向县城、中心镇集聚。

  为了发展农产品加工业,工信部、财政部、国家税务总局、国资委等部委正在紧锣密鼓地研究支持政策,包括减税、财政直补、品牌培育在内的一揽子优惠措施呼之欲出。

  作用:

  农产品加工业吸纳就业潜力大

  从发展规律和趋势看,我国农产品加工业在GDP中的增长空间颇大,这正是未来我国经济发展调结构、转增长、扩内需、富民生的重要抓手。

  一斤木瓜,市场平均价格才0.5元,3吨木瓜一共才卖3000元,但3吨木瓜通过深加工制作成一吨速溶木瓜粉后,市场售价却是4.5万元,价值提升了15倍。

  同样的例子不胜枚举:一个菠萝蜜价值几何,一袋由菠萝蜜加工而成的果干又值多少?一袋咖啡能卖多少钱,而坐在庄园里品尝一杯咖啡又是什么价格……其实,只要到市场去走一下,人们就不难发现,经过初加工或深加工的农产品,价格往往是原产品的几倍甚至更多。

  由于农产品加工业能创造更大的价值,进而就为吸纳更多的资本和更多的劳动力提供了可能。据测算,我国农产品加工业与农业的比值每增加0.1个点,就可以带动230万人就业,带动农民人均增收193元。

  正因为此,在推进新型城镇化的历史进程中,农产品加工业的重要作用毋庸置疑。

  尽管“十一五”期间农产品加工业发展迅速,已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。但与发达国家相比,我国农产品加工业的总体发展水平仍然偏低,还存在许多问题和不足。

  以美国为例,许多农产品加工企业都做到了多层次、多角度的深度加工和精细加工,有的甚至达到了“无废加工”的完美境界。

  在大豆加工领域,通常企业的大豆加工从制取豆油开始,沿着两条生产线进行深度加工和综合利用。一条生产线是将制取豆油剩下的豆粕,加工成大豆蛋白,再制成豆粉、豆面、豆片、豆奶等食品,最后将剩下的大豆纤维加工成各种畜禽和鱼虾的颗粒饲料;另一条生产线是从豆油中再提取卵磷脂和维生素E,并将豆油进一步制作成为色拉油、烹调油和人工黄油。

  根据湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩的介绍,目前,发达国家的农产品加工率一般在70%以上,而我国还不到20%;发达国家的农产品加工业产值一般达到农业总产值的2-3倍,而我国还不到其1/2。我国农产品加工企业多数是将农产品进行粗浅的加工就投入了市场,精深加工产品较少。

  此外,我国农产品加工业还存在产业集中度低的问题。目前,国家级农产品加工龙头企业规模偏小,大多数农产品加工企业属于小规模分散经营,产业集中度不高,竞争力强的企业很少。而世界食品加工业500强最后一名的年销售收入也在300亿元人民币以上。我国农产品加工水平和技术装备水平与国外先进水平比有较大差距。

  刘翔浩认为,集中度低也是制约我国农产品加工业发展的重要原因。除少数大型龙头企业外,目前我国大多数农产品加工企业都没有建立起完善的质量管理和控制体系,大多数企业没有通过了ISO9000、ISO14000和HACCP认证。相当部分的中小企业仍采用传统落后的管理方式,生产流程没有严格的质量技术标准,难以与国际 接轨,严重影响了农产品加工产品的质量。

  差距也预示着潜力。中国农科院农产品加工研究所所长戴小枫认为,从国际经验看,当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元时,农产品加工业开始进入快速发展期;当人均GDP超过5000美元以后,农业产前、产中和产后的结构会发生革命性的变革,产后的农产品加工业(包括保鲜、物流等)则进入近似指数增长的井喷式高速发展时期,进而取代传统的种养殖业成为农业产业的主体和支柱。

  戴小枫表示,从发展规律和趋势看,我国农产品加工业在GDP中的增长空间颇大,这正是未来我国经济发展调结构、转增长、扩内需、富民生的重要抓手。

  因此,工信部明确要求,将发挥县域资源优势和比较优势,支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚,形成城乡分工合理的产业发展格局。

责任编辑: 夏天
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