税制改革应从灰色收入入手

2013-02-21 12:30  来源:大公财经
  大公财经评论员 岩实

  缩小贫富差距应从灰色收入入手 财政部税政司司长贾谌近日表示,中国将通过加大对高收入者的征税力度、研究开征社会保障税以及逐步在全国推开房产税试点等方式来缩小居民收入差距。(中国经济网)

  2010年,根据世界银行报告显示,美国是5%的人口掌握了60%的财富,而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富 。中国的财富集中度甚至远远超过了美国,成为全球两极分化最严重的国家。

  另外,2012年中国基尼系数为0.474。按照国际 通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3~0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6则属于危险状态。中国居民的收入差距已经成为不争的事实。

  尽管导致收入差距的原因是多方面的,这也是当前中国政府面临的巨大课题,但推进中国的“税制改革”,将是解决这一问题的有效方法。

  目前我国的税制改革的主要改革方向集中在个人所得税、个人消费税、物业税、遗产税等方面。其中,个人所得税是关乎百姓收入的“最基层”的税收。

  2011年,国家提高了个人薪资起征标准至3500元。即:3500元工资以下的职工免征个人所得税。这一“扶贫”政策使约6000万人不再缴税。

  但国家税务总局的资料显示,个人所得税是1994年税改后增长最快的税种,8年来平均增幅达48%,2001年中国个人所得税收入达995.99亿元,但仅占2001年全国税收总额的6.6%。有专家推算,个税税金漏洞至少在1000亿元以上。

  中国个税的缺陷是税制本身缺陷和征收制度的缺陷。税制缺陷表现在对富人收入的监控上没有健全的制度。其次,在个税征收管理的制度上,中国目前采取分类分项征收税制,这个措施的好处在于不容易逃税,但弊端是多次征收造成免税量很大。而国外采取的是综合征收方法,把收入放在一起,统一收税。

  解决收入差距过大的有效方法即:提低、扩中、限高。提低、扩中似乎通过个人所得税的调整,尚在政府可掌握之中。前社会主要矛盾仍然集中在高收入者与低收入者之前的悬殊,这种局面的产生,超越了税收改革的范围。

  贾谌表示,政府要加快推进个人所得税改革,加大对高收入者的调节力度。

  当前政府更应该注意的是非法收入、灰色收入、垄断企业的高收入等问题,这已经成为中国经济社会发展中的突出矛盾,也成为中国走共同富裕道路必须攻克的一道难题。 对于非法收入、灰色收入、垄断企业的暴利收入,能否在税制改革中进一步得到整治,成为国人期盼的焦点。

责任编辑: 岩实
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题