日本为何鲜有公款大吃大喝

2013-02-21 10:13  来源:东方财富网

  日本很少有公款大吃大喝,原因是每年预算各个单位招待费预算极少,一般单位都是提前制定下一年的预算,制定预算时,为了节约开支,招待费很容易被砍掉。执行预算时,很多单位很少、甚至几乎没有招待费,相关人员要请客必须自掏腰包,谁都舍不得大吃大喝。

  上个世纪90年代,笔者曾在东京大学留学,导师丸山升先生是文学部的负责人,但每次他与学生们在一起聚会,都是大家凑钱,当然丸山升先生工资高,每次都比学生们多拿几千日元。日本大学很多学科都有政府资助的科研项目费,但没有一分钱可用于吃饭,项目费审查十分严格,审核人员认为不合理的开支,项目负责人要详细说明情况,一旦被认定经费开支不合理,不管多少都会成为很大的问题。按照相关规定进行严惩,甚至导致身败名裂。

  日本的社团组织举行活动,都是利用成员的会费和大家临时凑钱,2007年9月日本友好七团体在东京新大谷饭店举行盛大宴会欢迎中国代表团访日,受邀出席宴会的华人和日本友人每人交一万日元。日本外国记者中心是日本外务省的外围团体,经常组织“记者旅行”,实际上是让外国记者到各地采访,对象有日本的科研单位、中小企业、日本独特的文化和自然风光等,在很大程度上起到了外宣的作用。但每次组织活动,参加的记者都要交一部分费用,被采访的企业要赞助一部分。一般时间都安排得很满,吃的也较为简单。即使这样,如果找不到赞助单位也很难成行。

  日本主流媒体每年都要举行新年会,如《读卖新闻》每年1月上旬邀请政要、企业家、外国同行参加宴会,规模盛大,借机与政要和企业家拉关系,对新的一年的报道和经营大有帮助,但举行宴会的资金与公款没有关系,因为《读卖新闻》在日本是一家企业,自负盈亏。而N H K电视台就不同了,这是一家唯一享有特权,财政支出来源于国民的视听费,多少有点国营的性质,因此笔者在日本多年,从来也没有参加过N H K电视台的大型宴请活动。

  日本公务人员大吃大喝的机会很少,日本1999年通过、2000年4月1日正式实施的《国家公务员伦理法》规定,禁止公务员同与工作有利害关系的人员往来,包括合同方、接受审批方、被检查方等等;禁止与利害关系人员就餐,以及接受其馈赠,包括婚丧嫁娶等礼金;即便不是利害关系方,如果接受的宴请或赠礼达到5000日元以上,就必须向上司汇报。该法出台后,日本各省厅的干部开始回避行业单位的招待。2007年11月28日,日本东京地方检察院以受贿罪嫌疑逮捕了日本防卫省前事务次官守屋武昌及其妻子。原因是,负责自卫队军需供应的山田洋行公司前负责人宫崎元伸在守屋担任防卫省事务次官期间,多次邀请其打高尔夫球,并经常在打球后宴请守屋等人。

  日本公务人员有一种观念,公款是纳税人的钱,不能随便使用,法律也不允许,乘坐公车办公务,路过自己家门口也不能回家,必须回到单位,然后再从单位坐公共交通工具回家,这样才没有公车私用的嫌疑,单位办公用纸,一张也不拿回家,否则就是占公家便宜,更不敢利用公款大吃大喝。普通国民对政府铺张浪费深恶痛绝,因为他们认为政府所有开支都是自己的血汗钱,一旦发现浪费的情况,国民反应强烈,公款大吃大喝更是众矢之的。

责任编辑: 欣哲
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