全国仅不到1%单位使用公务卡 大范围推广遭阻

2013-02-07 13:29  来源:经济参考报

  又到岁末年关,公务消费或将迎来一波高峰。为规范“三公消费”,我国自2007年起推行公务卡,现已覆盖全国31万个单位,但这只占全国4000多万个行政事业单位1%的比例还不到,公务卡大规模实质推广仍然举步维艰,“休眠卡”“卡外卡”的现象并不鲜见。人们不禁要问,谁挡住了推广公务卡的去路?“雁过留痕”的公务卡能否斩断公务开支中的黑手,将“三公消费”置于阳光之下?

  公务卡监督“三公消费”全过程

  公务卡是一种类似于信用卡的银行卡,供公务人员日常公务支出和财务报销。目前,我国公务支出中,资金使用过程不透明,具体用途、实际金额和流向都无迹可查,成为监管的“盲区”,一些单位或个人虚报假报的现象非常普遍,甚至设置账外账、小金库来套现。

  为了弥补这一漏洞,湖北武汉等地自2006年就开始探索推行公务卡。然而,刚开始时,这一新鲜玩意并不受大家欢迎。武汉市质监局财务处副处长刘蓓说,“当时也没觉得有多大用,许多人都不愿意办。但为了完成上级的任务,财务处的人只好带头办理。”

  传统的报销手续特别繁琐,先填借款单,找领导签字,然后找财务借款;消费完后拿回发票,再填写单据,再找领导签字,然后找财务报账。“报一次账得折腾半天。公务卡就方便多了,不用借款,手续省了一半。”刘蓓说,慢慢地,其他部门人员也开始主动办卡。

  “过去报销主要是现金报账,里面有很大的漏洞。比如,你一次公务接待实际花费2000元,但你找来一堆发票报账4000元,多报的钱就装进个人腰包。”长期从事公务卡研究的武汉市财政局国库处调研员唐金山说,传统的报销凭证是发票,财务人员很难审核报销人拿来的票据的真假,无法获知其真实的消费状况。

  然而,用上公务卡后,只要公务人员持公务卡消费,谁和谁发生交易,交易的内容、数额、时间、地点等信息都有详细记录。刘蓓告诉记者,报账时,财务人员须从银联数据库下载这些信息到国库支付系统。财政、审计及纪检部门随时可以查看消费结果和消费过程。

  正因为如此,许多公务人员在刷卡时,心中多一个“疙瘩”,不敢大手花钱,更不敢违规消费。“这是用制度的笼子逼着你走正道”武汉市监察局综合室主任赵信说,目前,全市所有一级预算单位都已实施公务卡制度,去年取现金额2.8亿元,仅为改革前2005年的1/4。一些报假账套现、公款吃喝公款旅游的腐败行为明显减少。

责任编辑: 夏天
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