财政部将建对账机制 重点监控地方债风险

2013-02-07 09:26  来源:上海证券报

  财政部部长谢旭人近日发表文章,披露今年财政工作各项重点。其中,在加强地方政府性债务管理方面,谢旭人说,今年财政部门将强化地方政府性债务管理,尽快建立地方债的债权债务人对账机制。

  “比起2012年,今年的地方债风险更加受到重视,”社科院财政研究室主任杨志勇(微博)对记者表示,财政收支压力逐步加大将成为促使风险上升的潜在因素。

  谢旭人在文中表示,今年在收入方面,由于国际 经济形势存在较多不确定性,而国内经济运行也还面临企业利润下降、税制改革实施结构性减税政策等挑战,财政减收不可忽视,财政收入增长将会较低。

  对此,地方财政部门负责人对记者表示,实际上从2012年开始财政收入就已经进入了改革开放以来的拐点,除了上述减收因素外,以往保证税收增长的加强征管增收空间的措施的边际效益都在缩小,以往的高增长将很难持续,预计财政收入平稳增长将成为未来常态。

  另一方面,今年各项财政支出的压力并没有随着收入增速放缓而同步减轻。谢旭人表示,今年支出方面保障和改善民生,推进各项社会事业发展等支出需求都较大,稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入,财政支出压力较大。对此记者了解到,今年财政赤字率将较去年有所提升,整体赤字规模将超万亿。

  财政压力落实到地方后,更是进一步增加了今年地方政府压力。上述地方财政部门负责人表示,当前调节经济需求总量、刺激需求增长仍是财政调控首要任务,为此今年除了腾出更多财力保障各重大项目资金需求外,将着力于构建财银合作机制,进一步做大做强政府投融资平台。对此杨志勇表示,据其了解近期各地融资平台都有势头再涨的趋势,相关风险不可小觑。

  对此谢旭人昨日在文中表示,今年财政部门将进一步强化地方政府性债务管理,坚决制止地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为。具体今年将完善统计报告制度,尽快建立债权债务人对账机制,及时全面掌握以企业为平台举借的政府性债务情况。

  此外,今年还将抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,地方政府债务收支将纳入预算管理,逐步形成规范的地方政府举债融资机制,以严格控制地方政府新增债务,切实防范财政金融风险。

  而在推进税收制度改革方面,谢旭人表示今年扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围,抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案,并推进资源税改革,扩大资源税从价计征范围。据记者了解,其中在资源税改革推进方面,今年湖南等地区豆浆启动铅锌矿、石墨产品资源税从价计征改革试点,改革范围将进一步扩大。

  此外,记者从接近财政部人士处获悉,今年还将完善消费税制度,或将研究把部分过度消耗资源、污染环境的产品和部分高档消费品纳入征税范围,并调整现有部分品目的税率结构和征税环节。

责任编辑: 恺睿
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