谢旭人:今年将首次向人大报送社保基金预算

2013-02-07 07:16  来源:第一财经日报

  在2012年财政收入增幅明显收紧时,财政部定调了今年的财政支出形势:过紧日子。

  财政部官方网站昨日刊登财政部部长谢旭人在《中国财政》杂志2013年第2期上发表的文章,文章在今年财政工作指导思想和政策要点中指出要树立“过紧日子”的思想,严格控制行政经费等一般性支出,努力降低行政成本。

  数据显示,去年我国公共财政收入累计达到11.72万亿元,增长12.8%,收入增幅相比2011年的24.8%有明显回落。

  中央财经大学财经研究所所长王雍君表示,要解决财政收支矛盾,从根本上摆脱财政支出压力,单靠扩大财政收入已经不行了,应该有效控制财政开支。

  “过紧日子”严控支出

  谢旭人表示,要树立“过紧日子”的思想,严格控制行政经费等一般性支出,努力降低行政成本。

  谢旭人也表示,今年财政收支矛盾将十分突出。收入方面,国际 经济形势存在较多不确定性,国内经济运行还面临不少困难,企业利润下降,结合税制改革实施结构性减税政策,都将减少一些收入。财政收入增长将会较低。

  支出方面,保障和改善民生,推进各项社会事业发展,尤其是教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出需求较大,稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入,财政支出压力较大。

  财政部此前公布的数据显示, 2012年,全国财政支出12.57万亿元,增长15.1%。

  王雍君表示,我国已经告别了18%甚至20%的高财政收入增长时代,这种增速不具有可持续性,目前的回调是必要的,未来保持在10%左右的增速较为良好。

  王雍君认为,历来采取的策略是,面对不断增加的财政支出压力,通过不断增收来解决。但现在收入增幅受到很多限制,政府财政支出的压力应该通过控制支出本身来解决,特别是调整支出结构、优化,减少浪费和损失来解决。

  今年首向人大报社保基金预算

  在谈及今年的深化财税体制改革方面,谢旭人表示,今年将首次向全国人大报送社会保险基金预算,要以此为契机推进社会保险基金预算管理制度化、规范化、科学化。

  2010年1月,国务院发布了《关于试行社会保障基金预算的意见》。《意见》指出,社会保险基金预算单独编报,与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算,公共财政预算可补助社会保险基金。

  根据2011年8月国务院第168次常务会议做出的决定,从2013年开始,全国社会保险基金预算将向全国人大报告,各级社会保险基金预算也要向本级人大报告。

  此外,谢旭人还表示,要继续完善省以下财政体制,均衡省以下财力分配。健全县级基本财力保障机制,进一步增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。

  在推进税收制度改革方面,他透露,将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围,抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案。推进资源税改革,扩大资源税从价计征范围。(张静)

责任编辑: 夏天
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