许保利:国有资产监管要变管理为治理

2013-02-06 10:24  来源:新京报

  市场以及经济发展,都有其潜在的生产规律,而发展的本质在于自身的核心竞争力。如果无视这点,强行揠苗助长,注入各种强心针,即使一时奏效,长期来看其实扩大了经济波动,并不利于经济发展。

  国有企业改革以来,国有资产管理体制经过三个阶段:1998年以前,行业主管管理国有企业;1998年-2003年,政府多部门管理国有企业;2003年至今,履行出资人职责的国资委监管国有企业。

  国资委的主要职能是企业领导人任免、经营业绩考核与薪酬管理,核定企业主业、备案或审批企业投资、管理企业发展战略,国有企业改革、产权管理等。从国资委的职能上看,虽然说它在履行出资人职责,要做一个投资人,但实际上,国资委在做董事会的工作。

  国资委行使管理权虽然同自己“号称”的身份不符,但却不能说它做的是不对的。在国资委组建时,虽然有些国企设有董事会,但董事会同企业高管人员严重重叠,实际上是总经理一个人说了算。国资委行使董事会的职权,在相当程度上就填补了企业董事会的空白,它通过经营业绩考核和实行年薪制,对国企领导人形成了有效的激励与约束。

  但是,国资委的权力边界模糊带来了两个结果:

  一是国资委的权力在扩大,管的事情在增多。这表现在国资委的内设司局没有增加,但一些司局管的事情却在增多,甚至还增加处室,如规划发展局增加了科技处,负责管理企业的科技创新;综合局(业绩考核局)增加了安全生产处,负责管理企业的生产安全方面的问题;研究局虽然没有增加处室,但增加了企业社会责任工作。

责任编辑: 安吉罗
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题