尚福林:监管者不应该是维护银行业利益保护伞

2013-02-05 10:21  来源:人民日报

  党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效,最终要看人民是否真正得到实惠,人民生活是否真正得到改善。认真学习贯彻党的十八大精神及习近平总书记重要讲话,关系银行业改革发展和监管事业进步。当前,从维护广大人民群众切身利益出发,加强金融消费者保护具有重要意义。

  把金融消费者保护作为银行业监管的重要目标

  十八大报告指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。我国金融监管从行业管理演变而来,监管理论和实践都强调监管者存款人保护之职责,监管目标定位于维护银行体系稳定,更多关注银行业发展与风险防范,工作对象是银行业金融机构,难免会带有一些行业管理色彩,有时还扮演行业利益维护者角色,对消费者权益保护关注相对不够。加快转变经济发展方式,有必要加快推进监管转型,监管者要淡出行业管理,强化消费者权益保护。

  加强金融消费者保护是经济金融发展到一定程度的必然要求。过去,我国金融发展滞后,金融产品结构单一,消费者与银行关系简单,银行经营效益低下,银行风险问题是监管者面临的主要矛盾,消费者保护问题不突出。近年来,随着我国经济金融快速发展,金融改革创新不断推进,银行业发展取得历史性变化,花样繁多的金融产品开始走入寻常百姓家。金融产品从过去单一的存取款,转向支付、理财、融资、投资等,服务深度与广度均已发生深刻变化。截至2012年9月末,我国共有个人存款40.8万亿元,信用卡发卡量2.8亿张。在此背景下,由于一些金融产品专业性强,消费者对其产品设计、收益模式和风险程度不了解,在合同确定、产品销售中处于劣势,金融消费者保护问题开始凸显。

  坚持以人为本、执政为民,必须重视解决金融消费者反映强烈的问题。银监会作为专司银行业监管职能的机构,保护存款人和金融消费者权益是我们的职责所在。最近,银监会专门成立银行业消费者权益保护局,旨在全面提升消费者的风险意识、维权意识,提升消费者对金融市场的信心,维护消费者合法权益,督促银行公平对待消费者。银监会将以此为契机,把金融消费者保护作为重要监管目标,放在突出地位。通过完善组织体系和制度体系,构建消费者权益保护机制。把消费者保护贯穿于监管工作全过程,在产品服务设计审批过程中,纳入消费者保护相关条款,将消费者权益保护内容作为市场准入的必要条件,加强销售环节合规监管。

责任编辑: 安吉罗
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