中国油品升级经济账:70%成本需消费者埋单

2013-02-04 09:23  来源:东方早报

油品升级的经济账:推涨油价谁来埋单

 目前实施油品升级的技术难度并不大,关键是升级成本提升由谁来负担。

  雾霾围城,处于舆论风口浪尖的中国石油化工集团公司(下称中石化)承诺,今年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产,从明年起将全面供应国四标准油品,以降低汽车尾气中的颗粒物。

  中石化董事长傅成玉2月1日接受央视记者采访时表示,为了实现上述目标,中石化每年将投入三百亿元左右解决油品质量问题。可查资料显示,三百亿的规模,大致相当于中石化一年利润额的一半。

  就炼油能力而言,中石化的市场份额大致占中国的50%,加上中国石油天然气集团公司(中石油)后,两大油的比重大致占到全国的八成,中国海洋石油总公司(中海油)和陕西延长石油(集团)有限责任公司(延长石油)约占一成。因此中石化提出的时间表,可以视为炼油行业老大做出的承诺。

  不过油品全面升级背后的经济账怎么算,企业、消费者与政府需要承担的成本压力,以及该如何分摊,这些问题要远远比提升油品标准来得复杂。

  硫含量越低成本越高

  按照中国的成品油排放标准,以硫含量来看,京五标准硫含量要低于10ppm,国四标准要低于50ppm,国三标准要求低于150ppm。但据了解,目前除了北京使用了京五标准汽柴油,以及上海、珠三角、江苏等地实施了国四标准油品,全国大部分地区的油品实施的仍是国三标准。

  横向比较可知,目前中国的油品标准远远落后于发达国家。美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着,北京实施的京五标准与欧洲相当外,大部分地区(国三)油品的硫含量确实如网上所流传的是欧洲的15倍,美国的5倍。

  在雾霾天气的压力之下,中国开始加快油品升级的脚步,要求自2013年起全国车用汽油需置换至国四标准,过渡期至年底12月31日;而从2013年7月起国内流通的国标柴油需全部升级到国三标准。

  不久前,《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》(简称“汽车国五标准”)向全社会第二次公开征求意见。该标准适用于汽油车、柴油车等轻型汽车,将颗粒物粒子数量纳入了污染物控制项目。

  据新华社旗下的经济参考报报道,具体来看,中国计划于4月1日起,在海南全省封闭推行国四汽柴油。2013年6月底前,在浙江全省封闭施行国四标准的汽柴油。另外,从2013年7月1日起,南京市场中石化、中石油下属加油站或全面销售国五标准柴油。上海计划在2013年推行沪五标准汽柴油。

  不过提高油品标准,呼吸干净的空气,不是没有代价的。关键是谁来支付由此产生的成本,以及愿意支付多少。

  北京、上海、广州三地的汽柴油质量全国最高,每升油价同样最高。去年12月15日国家发改委调价后,国四标准的广州、上海93号汽油价格分别为7.69元/升、7.75元/升,比实施国三标准的武汉93号汽油高出近0.3元/升。而实施京五标准的北京92号汽油更高达7.81元/升,比武汉的价格高出近0.4元/升。

  中国眼下原油56%至57%依靠进口,但进口原油质量不高,进口原油中约60%是中硫油,10%为高硫油,大大增加了炼油脱硫的难度。

  一家年加工量达到千万吨的国有炼油企业技术人士对早报记者称,将汽柴油标准从国三提升到国四,需要增加以及改造加氢装置,与之相对应,每吨增加的成本大致为160-200元。而如果要将油品标准从国四提高到国五,增加的成本更大。

  “中国的油品标准提升经历了几个阶段,硫含量从300ppm降到150ppm,再从150ppm降到50ppm,再从50ppm降到10ppm的话,虽然减少的幅度是在降低,但是增加的成本却是上升的。到了50ppm到10ppm那可更是不得了,费用可高了。”上述人士称。

责任编辑: 岩实
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