张晓强:稳中求进实现经济可持续发展

2013-02-02 09:31  来源:中国金融

  自2002年至2011年,中国经济实现了年均增长10.6%的高速度,经济总量从世界第六位跃升至第二位,社会生产力、人民生活、综合国力和国际 影响力都迈上了一个大台阶。能取得这样的历史性成就,最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观。面向未来,我国存在一系列的挑战,包括发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,资源环境约束加剧,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大等。深入贯彻落实科学发展观,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。为此,必须把推动经济社会发展作为第一要义,牢牢把住经济建设这个中心,着力把握发展规律,创新发展理念,破解发展难题。要确保到2020年实现全面建成小康社会目标,必须努力实现经济持续健康发展,转变经济发展方式取得重大进展,实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番。

  加快转变经济发展方式

  今后一个时期我国经济发展将呈现以下突出特点,即把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展能力,着力构建现代产业体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业,更多依靠科技进步,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动。“一个立足点、四个着力、五个更多依靠”,内涵十分丰富、意义重大。要真正实现“转变、着力、更多依靠”,绝非易事。必须下大力气,我想特别强调做好以下三方面工作的重要性。

  第一,全面深化经济体制改革,这是加快转变经济发展方式的关键。核心是处理好政府和市场的关系,需要在收入分配、国有企业、财税体制、金融体制、投资管理体制等多方面推进改革。就政府与市场的关系而言,既不应搞自由市场经济,也绝不能走政府主导经济的老路。而是更充分发挥市场配置资源的基础作用,同时加大服务型政府建设力度,更好地发挥政府运用法律、经济等手段实现宏观调控的作用。就所有制而言,中国绝不能走全盘私有化之路,而是要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。

  第二,实现创新驱动发展战略。靠大量消耗资源、破坏环境实现经济发展之路已越来越难以为继。2011年,中国消耗了全世界约50%的钢材、水泥,21%的能源,但总产出只占世界的11%;人均GDP仅为5000多美元。如果简单地用算术法计算,照现有模式发展,经济总量翻一番,中国将消耗目前全球所有的钢材、水泥,40%以上的能源,而中国的人口仅占全世界的19%左右,这显然是行不通的。资源有限,环境容量有限,但科学技术的发展则是永无止境的。著名的关于电子计算机技术进步的摩尔定律(每十八个月电脑性能翻番价格降低一半)已提出40年,至今仍未失效。摩尔定律与其说是物理学、电子信息技术的定律,不如说是科技不断进步和人类创造力的定律。只有真正充分发挥科学技术这个第一生产力的作用,深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,才能真正实现中国的可持续发展。

  第三,推动经济结构战略性调整。这是加快经济发展方式转变的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点。就优化产业结构而言,要高度重视推动服务业特别是现代服务业发展壮大。这不仅对促进三次产业协调发展有重要作用,而且在中国这个世界人口第一大国,“就业优先”战略上有特殊意义。过去一个时期,当我们研究发展速度、确定五年和年度经济增长预期目标时,有一个重要的经验数据:GDP增长一个百分点,可以创造100万个新增城镇就业岗位。但近几年情况有了较大的变化。2000年,我国GDP总量10万亿元,三次产业所占比重为15∶46∶39;年末就业人员7.2亿人,比重为50∶22.5∶27.5。2011年我国GDP总量47.3万亿元,三次产业所占比重为10∶47∶43;年末就业人员7.6亿人,比重为35∶31∶34。十一年间,第三产业占GDP的比重提高了4个百分点,但就业人数比重则提高了6.5个百分点。2002年,我国GDP增长9.1%,新增城镇就业840万人;2005年,我国GDP增长11.3%,新增城镇就业855万人。2011年,我国GDP增长9.3%;而新增城镇就业人员达1221万人。2012年预计GDP增长7.7%,但1~11月已新增城镇就业1200万人。服务业显示了在创造就业机会上的重要作用,也对我们研究、确定经济增长预期目标等产生重大影响。

责任编辑: 夏天
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