增收放缓难挡投资冲动 10万亿地方债再敲警钟

2013-02-01 13:06  来源:羊城晚报

  1月份前后,各地制定的今年经济发展目标陆续公布。值得注意的是:各地均不同程度地调低了今年地方政府钱袋子的收入增长目标,但同时也宣布了大手笔的重大项目投资计划,这引发了外界对地方政府债务或再度膨胀的担忧。而国际评级机构穆迪最新发布的报告也对此发出警示,穆迪称,中国地方政府收入增长大幅放缓投资,但基础设施和服务开支进一步增加,地方政府面临着举更多债务的风险。

  有独立研究机构专家向羊城晚报记者表示,确实有必要为地方政府债务再敲风险警钟,警惕地方财政收入放缓加剧地方政府债务上升的风险。

  地方财政收入增长明显放缓

  新增收入在减少,但投资计划还在增加,所需巨额资金从哪里来?

  在刚刚结束的广东省“两会”上,广东省“财爷”曾志权在回答记者相关提问时的表述颇具代表性。曾志权表示:有些项目本身是完全可以发挥市场作用,通过融资解决。对于其中公益性的部分,政府确有义务进行支持。

  有关数据显示,尽管我国地方政府财政收入的增长仍保持在两位数,但增长水平已大不如前。

  据财政部公布的数据,2010年全国地方财政收入增长24.6%,2011年增长29.1%,但2012年增长水平回落到16.2%。从各种迹象看,今年还将进一步回落。

  据不完全统计,在目前已公布今年地方公共财政预算收入增长目标的省(直辖市)中,无一不下调了今年的收入增长目标:

  广东今年把地方公共财政预算收入增长目标定在10.0%,而此前的2012年和2011年,增长达到13.0%和22.1%。

  江苏今年的增长目标也定在10.0%,2012年和2011年分别增长13.8%、26.2%。

  山东则定在12.0%,2012年和2011年增长分别达到17.5%、25.7%。

  天津则把增长目标从2012年的21.0%大幅下调到今年的12.0%。

  国际 评级机构穆迪分析认为,土地收入继2011年增长22%后,2012年下降了14%,其波动性是地方政府收入增长放缓的原因之一。

  新一轮投资冲动来袭

  地方财政收入增速放缓,并未能让地方政府投资冲动有所减退,从一些地方公布今年投资计划看,令人咋舌。

  如江苏省宣布,计划安排省级重点项目220个,总投资2.7万亿元,比2012年增加870亿元。山东省将编制完成重点技改项目1032项,总投资2146.4亿元;天津市宣布,将在组织好已有的1440个大项目的基础上,再推出一批大项目,努力实现全社会固定资产投资增长13%的目标,投资额将超过1万亿元……

  广东也不甘落后,在宣布安排省重点建设项目280项、投资4000亿元之后,省发改委主任李春洪在“两会”期间透露,各代表团对发改委报告的意见,最大呼声是“增加固定资产投资”,为此省发改委综合这些意见,初步建议提高今年的广东固定资产投资增长率,从原计划的15%提高到16%,重点项目投入金额建议从4000亿增至4200亿元。

  “2013年是各地地方政府换届之后的第一年,没有一个地方不重视投资建设的。”中国投资协会会长张汉亚此前在接受媒体采访时,曾这样分析目前出现的又一轮地方政府投资冲动。

责任编辑: 夏天
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题