邓聿文:春运困局至少十年无解

2013-01-30 09:02  来源:财经网

  临近年关,春运也成了全社会最关注的问题。笔者日前作客凤凰卫视,和其他三位嘉宾聊春运话题。大家的一个共识是,在目前的铁路运力下,春运一票难求是个无解方程。

  今年春运的网络购票,一些公司开发出了抢票软件供人们购票之用,目的是能够最快买到票,提高购票效率。对于这款软件,市场看法不一,其中一种观点认为有碍公平,会导致那些不会上网或不方便上网的人群,如农民工更买不到票。铁路部门则把它比作“在道路上驾车的闯红灯、逆行”。

  我觉得这个比喻有点不伦不类。首先,正如新华社的微评论所说,12306自身的缺陷助抢票插件流行,不能“自己傻怨别人聪明”。其次,这款软件是免费提供给购票者下载的,只要你能上网,都可以无偿使用,从而,对每个网络购票者而言,它都是公平的。再次,根据铁路部门统计,通过网络购票的,只占到全部购票的30%多一点,窗口购票的则占40%多,此外,电话购票的为20%。也就是说,即使有影响,影响的也只是网络购票人群中的一部分。最后,亦是最重要的,铁路部门并没有建立一个网络购票的规则和准入条件,既然无限制,有人用抢票软件购票有何不可?事实上,铁路部门“闯红灯、逆行”的说法本身就有问题。因为开车“闯红灯、逆行”是交规明令禁止的行为,一旦发现会被严处,但铁路部门只是建议取消抢票插件,工信部更是表示不会取缔,这岂不自相矛盾?总之,笔者要说的是,“抢票软件”的流行,并未影响市场秩序和公平,或者影响不是很大。

  不过,话又讲过来,对于农民工等群体,他们在购票方面确实有很大劣势,虽然这个劣势不是“抢票软件”造成的,而是他们不熟悉或没有条件上网所致,就此而言,存在一个购票的公平问题。要最大程度解决这一问题,不是去指责“抢票软件”,而是政府和社会应想其他办法帮助他们。比如北大的“购票帝”和佛山那对被拘的夫妇就是民间帮助的一个榜样,铁路部门则可进一步扩大农民工团体票办理数量,因为团体票先于预售期办理,此外,还可为农民工购票提供上门服务等。

  然而,不管政府和社会采取什么措施,在运力短缺下,从市场这个角度说,总会有人买不到回家的票。这种情况下怎么办?有人提出了两个办法。一是放开票价,让市场决定票价,然后将高于政府定价的票价余额补贴给低收入的旅客,如农民工。比如原来一张票价要100元,放开票价后,涨到300元,那么高出来的200元由政府返还给农民工。二是打破铁路的垄断,就像民航有许多航空公司一样,铁路部门也可成立十几家或几十家铁路公司,由这些铁路公司互相竞争,决定票价。

  第一种乍一看是个不错的办法,一些学者很早就这么主张过。但细细一想,这里面问题很大。撇开火车服务的是大众不谈,由市场供求来决定票价,它首先面临的问题就是,这个价格多高才是市场可接受的均衡价格?相对而言,回家过年是一个刚性需求,在供给总量不变的前提下,如果票价提得不是很高,就不能分流人群;假如票价高得离谱,赶上了机票的价格,相信绝大多数人会选择坐飞机回家。也许火车一票难求的问题解决了,但又会出现飞机一票难求的情况。考虑到春节期间的天气不是太好,经常下雪、有雾,航班一旦延误比火车更厉害,届时回不去家的人会更多。所以,这不是一个好办法。

责任编辑: 欣哲
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