评论:适度扩大财政赤字助力经济转型

2013-01-28 09:46  来源:中国证券报

  财政部近日公布的财政收支状况表明,2012年我国实施的积极财政政策有力地支持了经济稳增长,而财政收入和支出的结构优化也较好地促进了经济转型。虽然这一定程度上加大了我国的财政负担,但考虑到财政赤字空间仍较大,未来几年我国仍可以利用扩大财政赤字的方式来更好实现经济的稳增长和促转型。

  积极财政政策效果明显

  2012年以来,财政支出增速高于财政收入增速,两者之差达到2.3%,近10年来仅次于2008年和2009年。财政支出占GDP的比例,也达到23%的历史最高值,这都充分显示了政府利用积极财政政策刺激经济的力度。从具体的财政方向看,政府利用积极财政政策扩大投资以实现稳增长的意图也比较明显。固定资产投资资金来源中国家预算内资金去年增速为29.7%,比2011年高出18.9个百分点,近10年来增速也仅次于2008年、2009年。

  2012年财政政策不仅表现在积极方面,财政收支结构优化也是亮点,这也较好地支持了经济结构转型。

  在财政收入结构方面,自2011年地方财政收入占比首次超过中央后,2012年该趋势得到延续,地方财政收入占比为52.11%,比2011年提高1.5个百分点。而如果将中央财政对地方的税收返还和转移支付也计入广义地方财政收入,地方政府财政收入占比还会更加突出,比例高达90.8%,比2011年上升6个百分点。这无疑有利于提高地方政府的财政支出能力,使之能与不断扩大的地方政府事权相匹配。

  在财政支出结构方面,2012年民生财政的特性也更加突出,无论是广义的还是国际通行的狭义民生支出(仅包括教育、医疗、社保和就业、保障房)占财政支出的比重都明显提高。其中,前者为63.34%,较上年增加1.4个百分点;后者也从2011年的34.4%提高至2012年的36.1%。这都对弱势居民的生活福利的改善发挥了积极的作用。

责任编辑: 安吉罗
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