房产税试点两年仍无实质进展 征收机制存缺陷

2013-01-26 12:06  来源:华夏时报

  房产税自2011年1月28日开始试点,虽已过去两年,但进展缓慢,仅仅停留在重庆和上海这两个最初试点的城市,并没有向全国其它城市扩围。眼下,要拿出一个完善的方案似乎都很难。

  1月12日,国家税务总局总会计师汪康在出席中国企业发展高层论坛时表示:“虽然税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案,但房产税试点扩容非常复杂,也非常敏感,特别是当前房地产信息管理系统不健全的情况下,一下子拿出一个非常完善、推行的方案可能还有一定的难度。因此,扩大试点还要经过更大范围的讨论。”

  一位来自财政部的知情人士日前向《华夏时报》记者透露,房产税人均起征面积因我国的地区差异加大而无法准确划定,另外是否对只有一套房屋的家庭征收也存在较大的分歧。此外,全国房产信息联网问题目前还没有解决,也无法摸清每个人或每个家庭名下房产的数量。

  除了技术上的原因,我国的税务部门还不适应对个人收税,这种税收征收机制上的缺陷也制约了房产税试点的扩围。

  无实质进展

  “记得2011年底的中央经济工作会议就明确提出要推进房产税改革试点,但回顾已经过去的2012年,房产税改革没有丝毫进展。”1月25日,社科院一位不愿具名的专家对《华夏时报》记者说。

  自房产税试点在重庆和上海两市启动,时间已经过去整整2年。但在这2年时间里,扩大试点改革一直在传闻和辟谣中摇摆不定。

  以重庆为例,房产税试点方案已经调整过两次,征税起点相应地上调过两次,但也仅限于此,征收范围也没有扩大,仅限于主城9区的存量独栋商品住宅。

  上述社科院专家称,由于该方案立足对高端住宅进行征税,使得总体征税范围并不大,且征收税额有限,这对改善当地财政收入状况并无明显效果。

  记者注意到,重庆市财政局于2011年11月30日公布过一次房产税的征收额度,当时的额度约为1亿元。这与当年重庆801.5亿元的国有土地使用权出让收入相比,显得微不足道。此后,重庆再没有公布过房产税的征收额度。

  财政部的一位人士告诉本报记者,在过去的一年里,很多部门为房产税扩大试点做了很多准备工作。

  住建部曾在2012年上半年公开许诺:“要在6月底前完成40个重点城市个人住房信息系统联网,为存量房征税提供重要基础。”

  去年7、8月间,全国30多个省区市和计划单列市的地税官员在北京开展过为期6个月的房产税税基评估集训。据多家媒体报道,湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均已为扩围房产税做准备。

  但后来,住房信息联网的事情至今仍杳无音讯,房产税扩围的“辟谣”却层出不穷。

  最近的一次“乌龙”事件发生在浙江。日前,浙江省社科院发布报告称,今年杭州等城市的限购政策不会取消,但预计杭州等城市将首批进入征收房产税的城市之列,不过上半年实施的可能性很小。

  随即,浙江省社科院又辟谣说:“这仅限于猜测,杭州今年要征房产税基本无望,就是征收房产税,杭州也未必是第一批城市。”

  此前,财政部财科所所长贾康公开表示,目前扩大房产税试点范围的改革方向应该已经被锁定,下一步必然扩征的方向也是明确的。但本报记者再次致电贾康时,他却回避了关于房产税扩围时间表的问题。

责任编辑: 安吉罗
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