国企建言外储注资助其出海 中铝老总称合情合理

2013-01-26 08:01  来源:中国经营报

  2013年1月14日,国家外汇储备管理局(下称“外管局”)发布公告称,在外汇储备经营管理机构内,成立了外汇储备委托贷款办公室(SAFE Co-Financing),负责创新外汇储备运用工作。

  据了解,外汇储备委托贷款办公室的职能主要包括通过商业银行向企业提供外汇融资,从而盘活外汇储备。外界普遍认为,外汇委托贷款的直接受益方将是那些“走出去”的企业,尤其是在海外收购矿产资源、能源类的企业将受青睐。

  《中国经营报》记者了解到,由于外汇委托贷款的细则和条件均没有出台,走出去企业将在多大程度上享受贷款融资的优惠现在还不得而知,产业界人士对此多持观望态度。而对于中国巨额外汇如何转变为可增值的资源、能源的问题,业内人士呼吁探索银行贷款之外的模式,以降低企业的并购风险。

  一位来自从事海外资源投资服务的国有企业负责人向记者透露,该企业正在筹划和部分走出去的国有企业联合向国家发改委提出建议,希望国家能利用外汇储备直接向国有企业注资,以助大型资源、能源类企业出海。

  新渠道细则待定

  外管局表示,创新业务是外汇储备经营管理的组成部分,相关操作均按市场化原则和条件开展。开展委托贷款工作以来,通过调节外汇市场资金供求,为我国金融机构及外汇市场参与主体扩大对外经贸往来提供了良好的基础条件和融资环境。

  发改委国际经济合作室主任张建平对记者表示,根据投资发展阶段论,按中国的人均GDP水平,国内正处于对外投资增长速度迅猛的阶段。2012年我国对外投资增长了30%,企业对外汇需求量巨大,同时获得外汇的渠道比较有限。外管局的外储委托贷款可以为企业提供一定额度和程序上的便利。

  为何要通过外汇储备委托贷款帮助企业“走出去”?长期从事中国企业对外投资业务的雨仁律师事务所高级合伙人肖占德对记者表示,以往采用的投资模式效果并不好。过去中投和大型国企进行对外投资之时,往往引起外国政府的怀疑,甚至采取立法的方式对其禁入。因此,有必要推动对外投资主体和投资标的多元化。

  2012年12月,国家发改委外资司副司长王建军对外表示,正在会同有关部门制定政策,加大对企业境外铁矿石开发的政策支持和开发力度,将在西非、加拿大和西澳三个地区部署重点项目开发。

  “外管局此次变被动管理外汇储备为主动寻找贷款客户,进一步鼓励了对外投资,对于企业海外并购的影响将是积极而正面的,而且有助于带动对外投资管制的松动。发改委、商务部等政府部门应当给企业的海外投资松绑,过长、过于严苛的审批将使得企业丧失投资机会。”肖占德告诉记者。

  据媒体报道,早在几年前,外管局已经通过与政策性银行合作,将外汇储备以委托贷款的形式发放给需要外汇贷款的企业,但外汇储备委托贷款办公室具体与哪些银行进行合作,向企业发放外汇贷款的标准是什么,外界仍然不得而知。到目前为止,外管局的表态中也没有涉及外汇委托贷款的具体操作模式,诸如利息、贷款期限、附加条件等要素。

  中国外汇投资研究院院长谭雅玲告诉记者,外管局宣布成立外储委贷办,表明它对于公众的关切拿出了积极的回应和对策,但是目前操作细则并没有出台,对于未来的影响还有很大的不确定性。

  不过业内人士表示,既然是委托贷款,外管局和银行之间可能会有一些特殊约定,对委托贷款三方的权利义务进行约束。例如,外管局可以对企业的净资产、负债和杠杆率设定硬性约束,或者引入质押、担保等外部增信措施。

责任编辑: 安吉罗
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