收入分配改革横向调节难 央企高管收入有望公示

2013-01-26 07:28  来源:中国经营报

讽刺收入分配不公平的漫画


  几乎与收入分配体制改革方案进入会签阶段同步,包括国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)在内的多个政府部门,已经开始对央企高管收入“公示”进行探讨和可行性研究。国资委内部人士透露,“公示”央企高管收入,“将在必要的时候进行”。

  在此之前,尽管中央直属企业拥有大量上市公司,部分央企高管直接兼任上市公司高管,从而使他们在上市公司的收入随上市公司信息披露而公开,但其余未兼任上市公司高管,以及非上市公司收入并未公开。

  与此同时,收入分配体制改革的总体方案也已进入会签阶段,除原牵头单位国家发改委外,国资委分配局也已参与到这一“框架和方向性”的制定当中。不过,央企高管收入公示作为一项较为具体的内容,将不会出现在收入分配体制改革总体方案中。

  公示收入 弥合内部差距

  原本2012年年底被预设为收入分配体制改革方案出台的时间点,但是,时间流逝,该方案却没有出台。“收入分配体制改革方案的出台是必然的,在本届两会上,温家宝总理将予以公布。”参与制订方案的人士向《中国经营报》记者表示,“这也是政府高层即将兑现的承诺。”

  按照国务院工作安排,国家发改委牵头收入分配体制改革的总体方案,人力资源和社会保障部也参与其中。由于该方案涉及大量央企、国有企业的问题,目前,国资委分配局已经开始参与相关工作。国资委分配局是国资委内部主管央企职工、高管收入的主要部门。

  记者了解到,在参与收入分配体制改革总体方案制定有关工作的过程中,各方多次向国资委分配局进行沟通,探讨公示央企高管薪酬的可能性和可行性,而目前,包括国资委在内的有关政府部门,也已经开始研究和探讨“公示央企高管收入”的实现方式和技术路径。

  参与收入分配体制改革的一位权威专家也向记者证实,“垄断行业的央企收入将会被公示,至少高管的收入需要公示以做到更加透明。”

  按照目前中央直属企业高管薪酬管理的制度框架,央企高管的收入由国资委统一确定,而央企内部员工的收入则由企业内部确定。由于大量央企拥有上市公司,部分央企高管兼任上市公司高管,其上市公司所获收入随公司信息披露而公开,但上市公司以外的收入以及未在上市公司兼职的高管,其收入并未公示。

  实际上,由于央企“一二把手”系由中央组织部进行考察,并经该部任命,按照中国共产党党内干部管理的相关规定,拥有“行政级别”的“央企一二把手”,在任职过程中,须向有关部门进行财产申报。


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责任编辑: 安吉罗
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