整治一窝蜂上项目 光伏业准入门槛将出

2013-01-23 15:38  来源:上海证券报

  记者昨日从能源局新能源司获悉,工信部起草的《太阳能光伏行业准入条件》草案有望于近日获得讨论通过,方案即将公布。据能源局内部人士称,“准入条件”是国务院常务会议确定扶持光伏产业政策后,即将最先出台的六大配套政策之一,契合淘汰落后产能的目标。目前,多部委正在协调出台包括准入制度在内的六大政策,涵盖补贴、科技创新、分区电价等方面。

  “准入条件”覆盖范围广

  据悉,草案准入条件对企业研发能力、生产规模、出货情况、专利数量等各个方面做了明确规定,范围囊括硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。一名券商人士对记者表示,“草案虽未公布,但内容不会超出之前这份‘十二五’发展规划。”

  中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示,“这是对国务院常务会议确定淘汰光伏落后产能的措施之一,且上述准入标准并不是工信部单一制定政策即可实施,能源局亦要承担重要角色,前者是对产业进行规范,后者是对市场进行规范,制定两套政策。”

  去年年底,记者了解到,商务部正在制定光伏企业的强行检验检测标准,孟宪淦对记者表示,商务部更注重出口层面,在整个产业协调方面,工信部起的作用应该是最关键的。

  记者注意到,去年出台的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(下称《规划》),其实已经对“准入条件”有所涉及。《规划》指出,产业要建立健全标准、专利、检测、认证等配套服务体系。

  就企业规模方面,《规划》制定的目标是:到2015年形成多晶硅领先企业达到5万吨级,骨干企业达到万吨级水平;太阳能电池领先企业达到5GW级,骨干企业达到GW级水平;1家年销售收入过千亿元的光伏企业,3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业;3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。

  技术目标方面,单晶硅电池的产业化转换效率达到21%,多晶硅电池达到19%,非晶硅薄膜电池达到12%,新型薄膜太阳能电池实现产业化。光伏电池生产设备和辅助材料本土化率达到80%,掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术。

  预计3月后出台分布式发电补贴细则

  正如一名券商人士对记者表示的,“行业主管部门之前制定的一些规划,并没有落到实行层面,此次借机落地,产业可借机调整整合。”

  据记者了解的情况,其他配套政策将逐一落地。IHS光伏行业高级分析师顾理旻表示,分布式发电补贴政策细则出台时间,预计在今年3月份之后。细则基本形式已经确定:自发自用部分,有额外的度电补贴;上网电部分,按照国家脱硫燃煤补。

  此外,考虑资源条件不同,各地项目平均回报率不同,参考风电补贴,按几大区域给予不同的度电补贴,这也就所谓的分区电价补贴。孟宪淦认为补贴区间为0.45-0.5元/度,“这个价格不能理解为补贴缩水,之前盛传的0.4元-0.6元/度是一个范围,大家都期盼补贴政策落地,但牵涉到要平衡既有补贴之间的效益,因此要反复讨论,在框定的范围内都是合理的。”   

责任编辑: 周易
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