多地提壮大地方投融资平台 专家提醒防风险

2013-01-23 07:33  来源:经济参考报

  专家提醒,财力紧张之年加码融资,须防财政金融风险

  本周以来,河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作报告》陆续披露。从各省情况看,2012年财政收入增速较前几年放缓,2013年财政收入目标也被调低。同时,多个省、市都提到“壮大”、“做大做强”地方投融资平台,以解决城镇化投融资难题。

  但多位接受《经济参考报》采访的专家表示,依托于政府信用的平台公司并非没有融资上限,在财政收支矛盾加剧的当下,潜在的政府债务风险乃至金融风险值得警惕。

  动向

  多地提“壮大”地方投融资平台

  根据目前已公布的各省级或市级政府工作报告,加强地方融资平台建设成为各地下一年经济建设的重点工作。

  例如,南昌市提出,大力推进投融资体制改革,做强做大做实投融资平台。济南市指出,要深化投融资体制改革,增强市属四大投资集团融资、运营和可持续发展能力。福州市《政府工作报告》也提到,2013年需要重点抓好的工作就包括:做大做强市属投融资平台。

  兰州市也提出,促进工作重心向新区倾斜转移。其中包括:深入挖掘国家和省上支持政策内涵,积极探索多种渠道的市场化融资模式,打造功能强大的投融资平台,广泛吸引金融资金、社会资本参与新区建设。而在抓好重点领域和关键环节改革方面,要完善投融资平台体系,推进融资、建设、管理三分离,提升各类融资平台项目运作能力。

  而部分省市直接指出,要把平台建设重点放在与基础设施相关的方面。北京市22日上午刚刚发布的《政府工作报告》中便提到:积极推动金融创新,做强做优轨道交通、水利工程等融资平台,支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司,有效拓展融资渠道。合肥市提出,深化地方金融体系改革,探索建立股权融资、融资担保、资本项目对接三大金融创新体系,壮大建投集团等政府基础设施投融资平台,完善兴泰控股等综合性金融产业平台,做优工投公司等新型工业服务平台,积极争取组建地方金融资产管理公司。

  所谓地方投融资平台,是指地方政府发起设立,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。

  从目前的情况来看,固定资产投资中电热水、交通运输仓储、水利、教育、卫生以国有企业投资为主。按照东方证券预计,2012年全年上述城镇固定资产四项投资完成额为6.67万亿元,地方融资平台债务总规模将增至11.4万亿元,增速为11%。

  财政部部长谢旭人在本月赴河北调研时就强调,河北要加强政府性债务管理,逐步形成规范的地方政府举债融资机制,切实防范财政金融风险。谢旭人还听取了河北省财政厅的工作汇报,详细了解了加强政府性债务管理等有关情况。

责任编辑: 夏天
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