时评:城镇化要摒弃二元态度

2013-01-21 10:16  来源:东方早报

  顾仲阳

  2011年我国城镇化率达到51.3%,但目前的城镇化是“夹生”的,是低质量的:城镇户籍人口占总人口的比例只有33%,大量农民工在城镇就业居住,但他们享受的公共服务水平低,融入城市难,成为我国城镇化进程中存在的突出问题。

  因此,党的十八大报告提出,加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇公共服务对常住人口全覆盖。

  提高城镇化质量是个系统工程,需要完善顶层设计,逐步打破城乡二元制度藩篱;需要不断健全公共服务制度,稳步推进农民工市民化……但还有一项工作,同样很重要,那就是摒弃对农民工“经济性接纳,社会性排斥”的功利主义“二元态度”。

  最近跟一位中部劳务输出大县的地方领导聊起城镇化。他介绍,这些年通过宅基地整理与村庄整治,为城镇发展和工业建设争取了不少用地指标,农民集中住进了城镇社区楼房。当笔者问起,农民到城镇居住后,就业、上学、看病等压力会不会很大?他连连点头,说当地正不断加大工作力度,尽量把他们输出到大城市去打工。要地不要人,这位地方领导对待城镇化也是典型的“二元态度”。

  长期的城乡二元体制,惯出并滋长了这种对待农民工的“二元态度”。一些人认为,当年农村对城市的牺牲和支持,是理所当然的。如今到了以工促农、以城带乡新阶段后,他们的反哺意识没有及时跟上。对于农民工市民化工作,一些地方领导主动性积极性不高,一些市民也不够包容。

  城镇化的车轮滚滚向前。大家都应明白,这些年城市的发展离不开农民工的汗水,每个市民的衣食住行离不开农民工的付出。-如果农民工的权利和幸福得不到尊重和保证,那再快的城镇化也只是数字上的繁荣。

  提高城镇化质量,需要让“城市的发展首先是人的发展”成为一种共识,我们应当尊重、支持农民工融入城市,让更多的农民工真正享受到市民待遇。只有这样,城市才能让大家的生活都更美好。提高城镇化质量,首先从改变我们对待农民工的“二元态度”开始吧!

责任编辑: 安吉罗
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