审计署:国企上交红利比例仍偏低

2013-01-17 13:15  来源:雅虎财经

  审计署发布的最新公告,透露了中央国有资本经营预算管理方面的现存问题。公告提出,现行国有资本经营收益收缴比例仍偏低。财政部正在结合国有企业改革发展实际,研究调整和提高国有资本收益收取比例的合适途径和方式。

  经国务院批准,从2012年起中国烟草总公司税后利润收取比例已提高至20%。

  1月16日,国家审计署发布2013年第1号公告,披露2011年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题及相关整改结果。

  对于国有资本经营预算管理方面的问题,审计署还提出,国有资本经营预算与公共财政预算功能定位不够清晰,对此,财政部正在研究进一步理顺公共财政预算和国有资本经营预算的关系,适应国有资本经营预算收入规模逐步增加的状况,逐步减少公共财政预算用于国有企业的支出,加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算用于社会保障等民生方面的支出。

  公告还显示,为解决国有资本经营预算范围不完整的问题,财政部正在会同有关部门,继续研究提出扩大中央国有资本经营预算实施范围的意见,争取逐步将所有中央国有企业纳入预算覆盖范围。

  公告还提到,为解决国有资本经营预算编制不细化、下达时间晚的问题,财政部将督促中央预算单位按规定及时报送国有资本经营预算,加强项目可行性分析,细化项目预算编制;督促中央企业及时上缴国有资本经营收益,并完善国有资本经营收益库款与公共财政收入等库款的调剂机制,加快国有资本经营预算支出执行进度。

  近年,对国企收益上缴比例及运用的讨论,是经济体制改革涉及的重要内容之一。

  清华大学经济管理学院副院长白重恩教授曾向财新记者分析过以国企分红支持社保的方案。他称,这与当前的国有股转持大有不同。国企分红最大的意义在于,为国有企业投资带来更多的外部监督。

  同时,可在降低社保费率的同时,保持支付待遇不变。他认为,当前中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%。在国际上,这一费率水平位列173个国家地区的第13位。

  按照国务院规定,国有企业上市股份的10%转让给社保基金。除此之处,国企上交红利目前较大部分仍在国企内部运转使用。以央企为例,国务院国资委2011年曾透露,央行国有资本收益,主要用于央企自主创新和培育发展新兴产业、支持央企重组、灾后重建、应对金融危机,以及解决央企历史遗留问题等方面。

  今年1月10日,国务院国资委召开全国国有资产监督管理工作会议透露,截至2012年11月底,全国国资委系统监管企业资产总额69万亿元,同比增长15.1%。

责任编辑: 周易
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