新政下的“电煤顶牛”:电企称购煤成本将增加

2013-01-17 06:47  来源:新京报

  ●2012年12月25日,电煤价格双轨制宣布取消,企业自主签订合同 ●从“市场说了算”的半个月来看,双方就电煤合同的谈判并不顺利

  1月15日,2013年煤炭产需衔接合同汇总会在海口拉开大幕。业界对本次煤电并轨后的汇总会保持了高度关注。

  20天前的2012年12月25日,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称“指导意见”)称,自2013年起,“取消重点合同,取消电煤价格双轨制”。至此,实施近20年的电煤价格双轨制成为历史。

  事实上,作为占到我国发电用煤总量近一半的重点合同电煤,其价格机制向市场化接轨的过程漫长而曲折。近年来,在市场煤价高涨的背景下,价格双轨制渐成电煤市场正常发展的羁绊。由于每吨价格时常与市场煤相差一二百元,重点合同煤兑现率不断降低。

  去年以来煤炭市场价格的疲软,给予了电煤市场化改革的契机。不过,煤电价格并轨前,各方曾展开过多番论战和博弈。而从电煤价格正式“由市场说了算”的半个月看,摸索中的煤电双方就电煤合同的谈判并不顺利。

  电企称购煤成本将增加

  《指导意见》中“继续实施并不断完善”的煤电联动机制,被视为是对电力企业的补偿措施。

  根据《指导意见》,自2013年起,取消重点合同,取消电煤价格双轨制;发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架;煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格,并鼓励双方签订中长期合同。

  “对我们来说,这并不是个好消息。”一家国有电力企业的高管称,电煤价格并轨后,原来价格低于市场煤的重点合同煤取消后,短期内看来,电力企业只能承担更多的购煤成本,“而且原来重点合同煤占比越高的企业,增加的成本越大”。此前,曾有发电行业的人士预计,电煤价格并轨实行后,全国火电行业每年将因此增加成本支出200亿—300亿元。

  《指导意见》指出,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价;同时将电力企业消纳煤价波动的比例调整为10%。在此之前,电力企业消纳煤价的比例为30%。

  煤炭行业分析师张志斌在接受媒体采访时说,这意味着倘若煤价每吨上涨了100元,10元的涨幅由电力企业自主消化,90元的涨幅可能通过调整上网电价向下游传导,“根本上减轻了煤价上涨对电力企业带来的压力”。

  “可以说是有利有弊。”煤炭分析师李廷说,在看到消纳煤价的比例调整为10%的同时,也应注意到调整周期由此前的6个月变为一年,而一旦未来煤价突涨,电企的成本就不能够及时转移出去。

  这两项举措究竟对发电企业产生何种影响,上述国有电力企业高管称,这需要实施一段时间后再进行评判。在他看来,电价调整的前提“电煤价格波动超过5%”,在未来“不太可能发生”。他认为,越来越多的低价进口煤,将对国内煤价起到抑制作用,“煤价以后将不会剧烈波动”。

责任编辑: 岩实
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