房叔现象背后的城镇化:土地等集体资产被私吞

2013-01-15 08:26  来源:新浪网

  城镇化加速过程中,集体资产的核心——土地,大量被地方政府征用。由于集体产权的特性,以及基层民主和监督的严重缺失,集体资产实际上可能被村干部自由支配并侵占

  2013年1月5日,方义虎再次来到合肥市瑶海区检察院反贪局。20天前,方义虎等村民实名举报称,瑶海社区站北社居委原书记方广云在职期间,通过伪造、假借身份证等手段,以亲属及他人名义非法侵占拆迁安置房多达136套。

  此事经网络放大后,方广云被网民戏称为“合肥房叔”。

  “合肥房叔”只是近来曝出的多起村官涉房贪腐案中的一例。

  此前有网帖举报,深圳南联社区村干部周伟思非法变卖集体土地,并“坐拥20亿元资产”;青岛即墨市通济街道办八里庄一村书记于保成及子女名下拥有34套房产,等等。

  方义虎说,自2005年开始,村民们便向省市相关部门举报方广云涉嫌侵吞集体资产,但直到这次网络舆论介入,当地政府才开始重视,反贪局已经多次找他们提取证据。

  此类事件皆同一指向——城镇化加速过程中,集体资产的核心——土地被地方政府征用,其间巨大利益成为各方觊觎的焦点。

  “集体产权的特性,以及基层民主和监督的严重缺失,使划入村集体的资产,实际上很可能成为村委会甚至村干部自由支配的财产。”北京大学法学院副院长王锡锌分析说。

  变造户籍获取回迁资格

  村民举报中提及的方桥新镇小区一期,位于合肥市瑶海区珍珠路,属于瑶海工业园的拆迁安置工程,需安置所辖站北社居委2005年拆迁的三个村民组,以及另一个社居委的失地村民。2009年5月建成后即开始回迁。小区共有55栋楼,约2000套房,属于站北社居委的安置房约为400套。

  站北社居委涉及回迁人数共320人,然而,安置房分配信息则显示共安置了560人左右——其中240人为非被拆迁村民。

  根据安置办法,每个回迁村民可获30平方米安置房,并可以每平方米900元的低价增购20平方米。方义虎等村民计算,共有约7200平方米-12000平方米的安置房被侵占,即136套安置房被违规分配。

  “社居委公布过安置房分配信息,但很多回迁户我们从未听过,房子分得最多的,却恰恰是他们。”另一举报人王可翠说,她在村里开了一家诊所,对本村人大都熟悉。

  2012年12月29日,合肥市新闻办称,截至当时,已查实由方广云以个人及其亲属名义套取的安置房八套,方广云等人已移送合肥市瑶海区检察院立案侦查。

  但村民对此官方消息并不认可,“仅仅方广云的女婿范家龙与姨侄何成龙就获得14套安置房,怎么会只有八套?”方义虎等人对上述14处房产曾逐一走访,并获得每户水电缴费单,其上显示,房主正是何成龙、范家龙两人。

  村民们进一步查证,范家龙本是合肥市包河区人,而何成龙则是瑶海区磨店社区关井社居委何祠堂村民组人。两人都非站北社居委村民,他们如何获得回迁资格?

  据了解,当时的瑶海工业园区主导拆迁工作,并为回迁村民另选地址兴建安置房。而安置工作则由工业园拆迁安置办负责,社居委负责上报待安置村民名单,经确认后,由拆迁安置办制作表格公示。派出所掌握着户籍信息,而回迁资格是以户籍信息作为证明,因此其也成为一个主要环节。

  村民对于安置房被侵占的怀疑由来已久。据方义虎介绍,2005年由瑶海区工业园拆迁安置办制作的站北社居委房需登记表显示,三个村民组待安置的人员就已经是536人了,但他们一直没有拿到证据。

  直到2009年11月,方义虎等人偶然从瑶海社区管委会获得了方桥新镇小区一期入住名单,上有536名被安置人的姓名、身份证信息、电话号码、安置房单元号等信息。

  此后,村民通过身份证号码查询网站,对身份证信息逐一比对。在方义虎提供的一份举报材料中,列出了49名安置房主的身份证对比结果,19人身份证号与姓名不一致或无效,甚至还有房主的户籍为安徽省滁州市全椒县。

  村民从户籍信息比对中发现了更多蹊跷点。

  比如,未在拆迁范围之内的何培、何胜章两村民,成了方广云的“亲属”,户口挂在方的姨侄何成龙的名下。而何朝金、何章金两位村民已经去世多年,竟也分到了安置房。
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责任编辑: 周易
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