新京报:劳务派遣的配套政策还需调整

2013-01-12 13:21  来源:新京报

  2012年12月28日,全国人大常委会通过了《劳动合同法(修正案)》,这是《劳动合同法》自2007年7月颁布以来第一次修改,修改的内容聚焦在劳务派遣上。

  劳务派遣是针对企业临时用工和短期用工需求。一般认为,我国的劳务派遣始于1979年北京外企人力资源服务公司(FESCO)向一家日本公司的驻华代表处派遣中方雇员。随着劳动制度的不断发展,以及新一代求职者就业观念的变化,劳务派遣开始在不同层次的劳动力市场得到迅速发展。到2007年,劳务派遣工已达到2500万人,但滥用劳务派遣的现象经常发生,成了很多用人单位回避法定义务的主要“出路”。

  这一次修法,对关注度较高的“同工同酬和平等对待”“临时性、辅助性和替代性”工作如何界定等,做了进一步明确。但相比于国外对劳务派遣的法律约束,我国相关法律制度仍有进一步完善的空间。

  欧盟国家对劳务派遣的法律约束

  针对劳务派遣中存在的问题,欧盟在2008年11月通过了关于劳务派遣的2008/04/EG指令,该指令确立了最低劳动条件标准,并规定欧盟各成员国必须在三年内以国内法予以落实。关于劳务派遣的2008/04/EG指令确立了劳务派遣的平等对待原则,要求用人单位对劳务派遣工应当像对待固定工一样平等对待。

  法国的法律对劳务派遣的约束非常严格,要求雇主对劳务派遣工必须和其他固定工一样同工同酬、平等对待,不能有任何例外,而且还规定,对劳务派遣工要有特别补偿,从工作的第一天起,劳务派遣工不仅享有同固定工一样的报酬,另外还享受10%的特别补贴,作为对其工作期限设定限制的补偿。

  荷兰的劳务派遣工在劳动力市场的比重接近4%,在欧盟各成员中比重是最高的。荷兰在上个世纪90年代以前,对劳务派遣的限制较为严格,上个世纪末法律放松了对劳务派遣的管制,劳务派遣公司不再需要政府许可即可设立,对劳务派遣的用工限制也被取消。但荷兰的法律规定了劳务派遣工应当同工同酬和获得其他平等待遇,除非通过劳资集体协议进行一些必要调整。

  德国劳务派遣法律规定,劳务派遣只能在临时性工作岗位上实施,从事劳务派遣必须经过批准。法律同时对劳务派遣工的最低小时工资作了要求,由劳务派遣工工会和雇主联合会通过劳资集体协议商定最低小时工资,向联邦劳动和社会部提出建议,由该部根据协议以法令颁布,全国遵照执行。德国法律规定,劳务派遣工对用工企业空缺工作岗位有知情权,对用工企业各项公用设施有平等使用权。法律还规定了企业对劳务派遣工不支付最低工资规定的制裁措施,最高可以处50万欧元罚款。

责任编辑: 安吉罗
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