安倍大手笔追加预算欲重振日本制造业

2013-01-12 11:22  来源:华夏时报

  本报记者 王晓薇 北京报道

  “日本经济再生综合事务局”,1月7日,上午9点刚过,新任日本首相安倍晋三与其内阁官员——经济再生担当大臣甘利明一起将这个写有11个字的牌匾挂在了日本内阁府大楼三层靠东的一间办公室墙上。这间办公室原是“国家战略室”所在地,也曾是民主党执政时首相智囊的办公室。

  “国家战略室”曾被安倍晋三指责为是帮助民主党“做出错误政治方向”的组织。在安倍重新执掌日本政权后第一天的内阁会议日程上,第一个任务就是将其取而代之。

  取代它的正是接下来有可能会成为安倍内阁经济政策统筹中心的——“日本经济再生综合事务局”。这一机构由安倍本人出任总部长,以内阁所有官员为成员,辅助以民间经济人士参与。除了直接对首相负责外,这一机构还拥有在制定决策和预算等方面的优先权。

  在安倍之前,上一个设立如此独立且具有影响力机构的日本首相正是安倍的老师——小泉纯一郎。他也是在日本“失去二十年”中唯一给日本经济带来增长的首相。

  安倍或许希望可以通过恢复这一机构,效仿自己的老师,为日本带来第二个“小泉时代”。

  “造物”梦

  安倍将自己的“小泉时代”的起点放在了重振日本制造业上。

  “日本制造”曾经是高品质的保证和高科技的代名词,但随着日元的升值,日本能源的供给不足,以及产业化结构的不合理配置,日本制造业大国地位正在没落。20年前,日本经济产出曾占全球GDP的14%,然而2011年,这一比例已经下滑到了8%。日本工人所深信的——没有任何东西日本不可制造的——“造物”(monozukuri)理念也面临破灭。

  复苏日本的“造物”梦成为了安倍重振日本经济的第一步。1月7日,在日本政府汇总的紧急经济刺激政策草案中,“产业投资立国”被放在了最重要的位置。日本政府希望可以通过动用大规模的财政支持来带动民间投资活动,从而实现经济增长。

  1月8日,刚刚成立一天的“日本经济再生综合事务局”在其首次会议上便为“产业投资立国”方案提供了资金支持。在这场由安倍亲自主持的会议上,安倍与其内阁官员表示有可能会通过在2012财年补充预算案中追加13.1万亿日元的方式来为刺激方案谋求启动资金。按照安倍内阁的计划,在13.1万亿日元补充预算中将有10.3万亿日元用于政府的新刺激政策,加上地方和民间所负担的部分,这次刺激计划的规模有可能超过20万亿日元。这一补充预算案将在15日提交议会讨论,如果通过,这将是日本历史上第二大政府刺激方案,此前最大的刺激案是2009年前首相麻生太郎通过的15万亿日元刺激法案。

  在安倍的计划中,追加新预算中最大的支出是在公共项目上,包括建设和维修更多的抗震道路、桥梁和隧道,加速震后重建进程等。这方面的支出将为4万亿-5万亿日元。

  日本政府还将计划通过部分出资成立两只总规模为3500亿日元的基金,用于完成安倍政府的“产业投资立国”计划。按照日本共同社所获得的方案初稿,其中一只规模为1500亿日元,用于鼓励日本企业开发新科技以及新的业务合作的基金,将由日本政府和日本开发银行(DBJ)推出,前者出资1000亿日元。另一只规模为2000亿日元,用于鼓励日本企业海外并购的基金,将由日本政府和日本国际合作银行(JBIC)负责运作,前者出资700亿日元。

  2012年日本企业的海外并购数量超过了500个,并购金额超过7万亿日元。在新政策的刺激下,日本的海外并购势头将更加强势。此外,新刺激措施中还包括面向小企业的830亿日元的贷款担保和低息贷款。

  为了制订出更详细的“产业投资立国”计划,安倍还邀请了9位民间人士成立了产业竞争力顾问委员会,由其亲自出任主席。9位顾问既有来自日本大企业的CEO,也有来自日本大学的经济学教授。其中包括乐天公司的社长三木谷浩史、罗森公司的社长新浪刚史以及日本庆应大学经济学教授竹中平藏。而曾经担任过日本财政经济大臣的竹中平藏更是被称为“小泉改革的总设计师”。委员会计划在1月召开2次会议,以确定安倍“产业投资立国”的重点方向。而9位委员自身所涉及的医药、重型机械以及服务等行业都被外界视为了日本政府未来投资的重点。

责任编辑: 安吉罗
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