2013两会改革前瞻:户籍改革或成下一步改革突破口

2013-01-12 07:15  来源:大公财经综合

 
资料图

  大公财经综合(文/瑞娟) 2013年两会将成为改革措施细化的一个重要时间窗口,改革饱受公众的期待和关注。

  改革是否会有突破,哪些改革可能取得超预期的进展,而哪些改革又可能会低于预期,这是市场关注的焦点。

  随着两会日期的临近,出于缓和现实社会矛盾,短期内新一届政府预计将通过推进局域性的有限的利益改革来稳定局面。新一届政府预计将通过短期内可实施的,容易操作的部分涉及到有限利益的改革来稳定局面,如反腐、教育医疗以及卫生安全或是两会更容易出台措施的领域。然后在此基础上,我们分析形势也会“倒逼”一些改革“硬骨头”取得突破。

  预期:形势“倒逼”部分领域改革

  中国的改革已到了攻坚时刻,改革到了“深水区”,需要啃的都是“硬骨头”,需要的是强力攻坚力量。

  可以说当前体制下的受损方,由于他们所处的身份地位,决定了他们在改革问题上无法真正掌握话语权。仅仅依靠现行制度的沉疴痼疾带来的倒逼力量,根本不能撼动现行制度的体制根源。也就是说从下而上的改革路径行不通。

  近期高层频表态改革的决心,这种从上而下的改革也受到利益集团的阻挠,这种路径也不是很畅通。收入分配改革就是典例,中央经济工作会议市场对收入分配改革寄予很高期望,目前市场的期望已经冷却,涉及到重大和根本利益格局的改革短期内将难以推进。但不排除一些改革在形势“倒逼”取得突破。

  随着两会日期的临近,出于缓和现实社会矛盾,短期内新一届政府预计将通过推进局域性的有限的利益改革来稳定局面。从博弈阻力来看,反腐、教育医疗以及卫生安全或是两会更容易出台措施的领域,从矛盾的迫切性来看,重大改革中,我们认为户籍改革虽涉及利益阻碍较多,但在形势“倒逼”下预计是最有可能获得突破的“黑马”。
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责任编辑: 安吉罗
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