外媒:美中迎来充满意外一年

2013-01-11 11:05  来源:新华网

  2012年底,美国和中国都完成了权力交接。2013年,中美关系将会走向何方?两国能否建立习近平所说的“新型大国关系”?

  2013年,中美关系的开局似乎并不顺利。中日因钓鱼岛(日本所称的尖阁列岛)发生的争执还在继续,不管情愿还是不情愿,美国已经卷入了这场纷争。新年第二天,美国总统奥巴马在国会通过的2013年度《国防授权法案》上签字,正式宣告包含“美国防卫钓鱼岛”内容的法案成立。中国外交部此前表示,对该法案有关涉华内容严重关切和坚决反对。《国防授权法案》还要求总统采取行动,向台湾出售F-16C/D战机或者其他具有类似功能的战机武器,台湾在2013年也成了美中关系的核心区。

  华盛顿智库卡内基国际和平基金会副会长、曾在老布什政府任国家安全事务特别助理的包道格认为,上述事件不会太影响美中关系的发展。他说:“这只是我们在前进道路上碰到的不平坦的路段。对奥巴马和习近平来说,两国关系中有更重要的事情要处理。”

  不过,布鲁金斯学会外交事务资深研究员杰弗里·巴德在最近一个研讨会上表示,中日在东中国海的冲突是美中关系发展的主要风险。

  由于目前亚洲的中国、越南、菲律宾等国民族主义的高涨,迫使各国政府不得不采取更加强硬的姿态,这可能会给美中关系带来新的考验。

  包道格认为,奥巴马第二任期内将进一步阐述美国重返亚洲战略并非针对中国。他说,“美国‘再平衡’战略是美国为与亚洲继续保持接触的一个综合努力,而不是重新进入亚洲。这是一个并不完全受军事和安全驱使的战略,也不是遏制中国的战略,是让美国继续在亚洲保持存在的战略”。

  不过,奥巴马的亚太战略很难能按照他设想的进行。目前,美国国内“财政悬崖”危机还没有完全解决,失业率仍然居高不下,改善国内的经济状况才是奥巴马第二任期的首要任务。中东局势,特别是伊朗和以色列问题,也会影响美国推行亚太战略。

  相对于美国对华政策的延续性,习近平将如何处理美中关系到目前来说还是个未知数。包道格说:“习近平去年访问美国的时候曾经谈到建立新型大国关系,但是具体怎么做,我们都不清楚。按我们的理解他的意思是说,新型大国关系应该避免冲突,寻找合作的机会。”

  习近平2013年3月才正式接任,他的新外交团队到那个时候才会公开。但是,习近平与中共军方关系密切,而且,他也显得比其前任更加自信。中美外交分析人士说,这一切将让习近平成为美国在打交道时必须敬畏的对手。

  中美关系或“充满意外”

  美国和中国已经完成了各自的领导权交接。现在这两个国家都开始在国内政局(相对)稳定的氛围下发展它们之间处于变化中的关系。去年,中美关系出现重要变化,最引人注目的是美国“支点”向亚洲转移。两国关系的主要趋势在2013年会延续,不过,一些有可能破坏稳定局面的动向正在酝酿之中。

  尽管中美关系表面上形势大好,但这个世界上最重要双边关系中的紧张气氛日益加深。东中国海的紧张局面将导致美中关系在未来一年里一波三折。

  中国政府总是谴责美国“干涉”东中国海争端和对台军售是因为在北京看来,这些都不是国际性问题,而是与中国主权有关的事务。据认为,美国插手这些问题是不必要的好斗之举,企图破坏中国日益增强的经济、政治和军事能力。

  美中两国间慢慢形成的对抗态势在可预见的将来应当会持续。除非在东中国海发生极端的误判,否则各方都会保持现状,冲突不会演变成战争。随着美中两国力量对比大大改变,中国谋求扩大势力范围——至少扩大到北京声称是其固有领土的地区——是自然而然的事。

  中美关系中的潜在不稳定因素是美国经济和中国政治结构。假如美国陷入深刻而持久的财政和经济危机,那它估计就会收缩全球军事活动。虽然这样做在政治上十分困难,但恐怕越来越不可避免。对美国军队进行更务实的派驻可能会平息中国对自己被包围的担忧,实际上会促进双边关系改善。

  2012年,美国“支点”向亚洲转移,东中国海领土争端出人意料地升级。2013年也许会有更多的政策意外。这两个大国都专注于国内问题,但随着中国继续致力于取代美国成为世界最大经济体,估计会发生意想不到的事。

关键字: 中美关系 尖阁列岛
责任编辑: 周易
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