快递企业“份子钱”该不该交?

2013-01-09 08:42  来源:新京报

  酝酿了3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法(征求意见稿)》已起草完毕,将对快递公司按揽收同城、异地快递分别收取0.1元/件和0.2元/件的“份子钱”。记者拿到的该办法起草说明中预计,2013年可征收10亿元左右,2015年可征收20亿元左右。

  根据征求意见稿,邮政普遍服务基金将专项用于支持邮政普遍服务事业发展,主要包括邮政普遍服务营业场所建设和必要的设备购置,以及农村村邮站运营补助;因产权不清或者破产等原因无法确定业主的城镇居民楼信报箱建设;邮政普遍服务安全、监管、科技和信息等基础设施建设;国务院或财政部批准的其他用途四个方面。

  对此,快递企业称,此举相当于拿走两成利润,企业只能通过涨价来应对。国家邮政局表示,征收邮政基金是国际惯例。有学者认为,这已涉嫌重复征税。

  ■ 官方说法

  国家邮政局:征收服务基金是国际惯例

  根据邮政法规定,邮政企业应当对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。

  记者拿到的征求意见稿显示,截至2011年底,我国邮政局所、代办点平均服务人口约2.9万人,城镇居民信报箱安装率不足40%,上述各项指标均未达到《邮政普遍服务标准》的基本标准,尤其是中西部省份及农村地区,由于经济发展水平相对落后,邮政普遍服务设施建设较为薄弱。

  国家邮政局人士向记者表示,将快递企业作为邮政普遍服务基金征收对象属于国际通行做法。目前,美国、德国、意大利、西班牙等国家已经建立了邮政普遍服务基金。美国邮政服务基金的资金来源主要是财政拨款、邮政业务收入、邮政债券发行收入等;德国政府规定持有许可证的非邮政企业经营邮政业务必须缴纳邮政普遍服务基金;意大利通过立法要求进入邮递市场的经营者缴纳营业额1%-10%作为普遍服务补偿金;西班牙规定所有邮政业务经营者应向国家缴纳1%的营业额。

  “我国的快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展邮政业务,广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务则主要由邮政企业承担,为体现公平竞争原则,快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。”起草说明中表示。

  国家邮政局表示,之所以向快递企业收取0.1元-0.2元/件,是在综合考虑快递企业负担能力和邮政普遍服务基金需要的基础上,按照快递业务平均单价的1%-1.5%征收邮政普遍服务基金。据他们测算,目前我国国内同城快件7.7元/件,国内异地18.8元/件,国内港澳台88.2元/件,国际快递155.7元/件。

  国家邮政局人士向记者表示,2009年《邮政法》就已经提出设立邮政基金,但这些年进展缓慢,表明出台这项政策非常谨慎,会充分考虑各方意见。现在也只是在征求意见阶段,程序走下来还需要一段时间。

责任编辑: 夏天
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