澳门议员:官员不敢公开财产民众就会怀疑

2013-01-08 15:52  来源:中证网

  她当了17年的议员,曾是直选的“票后”,在政坛、坊间被称为“关姐”。2011年年底,关翠杏迎来一个挑战性工作———主持细则性讨论财产公开的法案。 按基本法,澳门实行行政主导,提案和起草主要在政府手中。2010年,特区政府正式启动修法起草工作,到2011年底交给立法会。通过“公开”这一立法方向后,由立法会第一常设委员会讨论文本细节,廉署代表政府执行文字修改工作。

  这是一个不断平衡和妥协的过程。最终公平地扩大了公开范围,但是公开的内容则相对是“粗线条”。在关翠杏看来,财产公开必须从权力中心开始,这是立法的方向问题,也是澳门修法成功的政治、技术上的经验。

  尽管公开的内容温和,但公开的对象是从最中心到各个领域,由上至下涉及所有牵涉到“决定权”的人士。关翠杏说,这是一个姿态,整个澳门特区的姿态,不怕暴露。有观点反对申报(公开),称只是简单建立一个数据库。关翠杏则认为,它更是民众对公共权力的信任,民众会感觉阳光些,“但是连公开都不敢,民众就会有怀疑。”

  另一种反对意见说,整个社会的诚信尚未建立,故立法(修法)条件不成熟。关翠杏说,人始终是不可靠的,不能等到所有人完全有诚信时再来申报、公开。“假如大家都有诚信了也就不需要填(公开表)了。”她说,其实大家都不知道申报的人有没有诚信,但是机制是有的,收银机是有的。

  在她看来,官员也是人,也是不可靠的———好像收银员去收钱,为了避免他们把钱装进自己的口袋,必须建立收银机,而财产申报、公开这部法律就好像收银机的保险杠一样。但是,单有这一个保险杠也不够,必须把权力运作的各方面都置于阳光之下。

责任编辑: 周易
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