许一力:邮政“份子钱”不可理喻

2013-01-08 09:34  来源:许一力博客

  看到最近大家都在讨论邮政老大向民企要10亿元份子钱的事情。想说的是,笔者虽然不熟邮政系统,但在当前反垄断的大潮下,这种“份子钱”是绝对要禁止的。

  查一下2011年邮政公布的财报,中邮集团在全国的31个子公司,除了天津有22万元的盈利之外,其他地区都在承担着不同程度的亏损。其中内蒙、广东、四川、新疆等地的亏损甚至超过了3个亿。

  邮政为什么亏损?与盈利性质的快递企业不同,邮政本身就带有公益属性。我们都能看出来:大量军邮都免费, 邮政人员有大量政策性冗余,比如县、乡镇、村一级的邮局无论业务量的多少,都必须配置一名以上的邮递员,这种典型的人员冗余。邮政的覆盖面已经大面积的覆盖了地广人稀的西部地区,这就是公益的所在。在“普遍服务”方面,邮政局长期处于亏损状态。

  但这种亏损不应该被理所当然。

  在国内,邮政局是国家政府主管部门,中国邮政公司则是其下属国营企业,其但并非独立公司,甚至没有独立的公开账目,这样的企业自然没有什么动力去面对市场。它本来有覆盖率的大优势,却被快递生意的服务周到的民营抢走。我们完全可以说邮政老大的亏损是它自己不努力的结果。

  站在自己不努力的基础上,邮老大对于民企征收份子钱的做法就更没有道理了。

  与欧洲国家不同,中国邮政系统和民间物流公司所负责的领域是几乎没有重叠的。邮政系统向民营快递企业征收补贴,其做法无异于公交系统向出租车公司征收补贴。这是毫无道理的。

  无论是遍布全国的网点,还是行业垄断的特权,其利益应该是国家的也是人民的。用赚钱的部分来补充不赚钱的部分,这是个连作坊都懂的道理,为什么属于国家,也就是属于纳税人的国企,却不懂这个道理呢?

  其实长期来看,中邮集团并非真的差钱,08年以来,集团一边连续四次对邮政储蓄追加资本金,一边端着基础业务的亏损哭穷,这颇像国内垄断企业惯用的贼喊抓贼的伎俩。况且邮政系统动用行政武器对于同业竞争者的打压的举动,这并非是第一次。09年时,实行的新邮政法曾有一条引起了巨大争议——“同城快递五十克以下、异地快递一百克以下由邮政专营”。这一举动被称为是带走了快递公司80%业务量的霸王条款。只是政策的强硬并没有带给邮政系统更多的竞争力,崛起的网购和更加方便的收送件服务,使得民营快递仍然处于不败的位置。

  邮政系统向民企收“份子钱”,并不是缺钱,背后是为借此重新一统江山。

  这样的举动太有悖于市场竞争的前提。中国确实需要对福利性质的邮政基础服务给予补贴,但这个补贴应该是以政府为主题的,退一步说甚至可以是以市场行为为基础的补贴。但邮老大自己却选择了吸血民企一途,也真可谓是处心积虑了。

  目前在江浙地区的规模较大的民营快递企业利润在0.5~0.6元/件之间,而广东的民营快递企业利润更是只有0.3~0.4元/件。实行了0.1元/件的费用征收标准之后,意味着民企超过两成的利润将被收归国有,我们姑且不论这一笔钱最终是否会被分摊到消费者头上,仅从民企补贴国家垄断行业的事件本身,就充斥着不合理的味道。

  如果这样的政策都能落实,对于现有的快递行业很可能将会是致命的——更有可能的是,在国企的“强制征税”的逼迫下,现有的快递行业只能以牺牲质量来换取生存空间。这样的结果对于整个行业来说,无疑是有悖于市场化的发展规律的。

  归根结底,政企不分还是根源。这种陈疾之于邮政系只是一个侧面,当今中国市场化进程不断加速中,市场所面临的诸多“难点”,大多都与政企不分的问题有关。铁路投资如是、其他的垄断行业也如是。一个“份子钱”的《办法》,开启的是邮政系统以政策代替市场竞争的发展模式,难说不会形成又一个庞大而低效的能源、通信集团。

  这样的“份子钱”决不能成行!

责任编辑: 岩实
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