美继续对华出口管制 专家称损人不利己

2013-01-06 14:49  来源:国际在线

  美国总统奥巴马1月3日签署了2013财政年度国防授权法案,法案放宽了卫星及相关物项的出口管制,但禁止对中国出口、再出口或转移这些物项,也不允许在中国发射它们。为什么美国的新财年的国防授权法案在卫星和相关物项的出口问题上继续对中国采取歧视性做法?这将对中美双边贸易产生什么样的影响?

  商务部新闻发言人沈丹阳5日表示,中方注意到美方这一法案放宽了卫星及相关物项出口管制,但对中国仍保持严控,中方对此表示严重关切。沈丹阳指出,美方曾表示出口管制体系改革将使中国受益,并曾承诺努力促进高技术产品对华民用出口,但实际上不仅始终将中国排除在出口管制改革受益方之外,而且还采取措施继续限制中美在民用卫星领域的合作,中方对此深感失望与不满。

  为什么美国的新财年的国防授权法案在卫星和相关物项的出口问题上继续对中国采取了歧视性做法?中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为:“这是对中国一种歧视态度,原因是这样,一个就是它对中国在1989年某事件之后的制裁总体上还没有取消,所以大的制裁没有取消,具体的技术动作无法取消,这是技术原因。再就是中国国防现代化非常快,按照美国的说法说2012年中国新军事装备的出现像雪崩似的,超出了所有人的预料,因此它对中国的军事现代化警惕感上升。最后一个原因就是美国现在在战略上认为中国是唯一能够取代美国的国家,所以对中国的战略戒备也在加强。所以这三个原因,一个是法律,一个是军事,一个是战略,就导致了美国这次将中国排除在外,虽然对别的国家它的技术限制开始放松,但是把中国排除在外。”

  长期以来,美国在军品、军民两用品以及无线、芯片、软件、安全、雷达等高科技领域均对中国采取限制出口政策,导致中国从美国进口相关高新技术产品份额持续下降。此前美国多次表示将改革出口管制,推动对华高科技产品出口,但迟迟未见实质性措施。在去年底举行的第23届中美商贸联委会上,美方再次强调,将促进高技术产品的对华民用出口,及时处理中方提出的物项申请,支持两国在民用核能领域的高新技术合作,以及放宽对部分军民两用物项的管控,并使中国从中受益。

  但遗憾的是,美国一转头就在新财年的国防授权法案中强化了对中国的出口管制,这种做法将对中美双边贸易产生什么样的影响?金灿荣表示:“美国这样一个动作当然是不友好的,但是具体落实到贸易,我觉得影响可能是有限的。现在在贸易关系上,越来越趋向于平衡,过去中美贸易是不平衡的,中国出口多,它对我们出口少。但是在过去的四年里,美国对中国的出口特别快,大概每年的增长都是30%左右,而我们对美国的出口是10%多一点。美国的市场有点饱和了,中国的市场是小荷才露尖尖角,刚刚显露它的潜力,所以美国的资本家现在对中国市场爱不释手。以往美国在中国的投资大概回报率是18%,美国在世界上对外投资平均回报率只有6%多一点,而在中国市场的回报率是平均回报率的3倍,中国市场的增量无论是商品市场还是投资市场,美国认为只有在中国这儿才有发展的机会。奥巴马总统提出了五年出口翻番,但是全世界只有中国市场可以实现,其他全是空的。我觉得中美贸易谈判地位中国是加强的,不会因为这样一个小动作会改变。再一个是中国的技术进步很快,中国现在专利申请总量超过美国;在科技核心期刊上面的发文,中国现在是14万篇,排在世界第二位,超过英国,大概是英国的3倍;当然是次于美国,美国是我们的2.5倍。这很了不起了,是一个非常伟大的进步。所以我们的贸易地位在加强,科技进步在加速,它这样一个小动作,我觉得不影响未来中美经贸关系,我相信中美经贸关系还是继续往前走,而且中国在其中的谈判地位会日益加强。”

  沈丹阳在5日的记者会上还表示,中方希望,美方能切实履行承诺,改变对华歧视性做法,在美出口管制改革过程中,重视并解决中方重点关切,实质性放宽对华出口管制。这将有利于扩大中美双边贸易、促进两国贸易平衡,符合双方共同利益。 (记者林颖)

责任编辑: 夏天
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