农民工不愿回乡务农 明天谁来种地?

2013-01-06 10:17  来源:人民日报

  农村空心化、务农老龄化,“明天谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。党的十八大提出,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。中央农村工作会议强调,要创新农业生产经营体制机制。迈入2013,必须进一步突破制约农业发展的体制机制障碍,加快培育新型农业经营主体,激发农村发展活力。

  嘉宾:

  农业部产业政策与法规司司长 张红宇

  河南省商丘市民权县县委书记 王仲田

  安徽濉溪县金麦子谷物种植专业合作社社长 徐孝春

  今天谁在种地

  2.4亿农户,绝大部分属于自给型生产。发展现代农业,克服资源要素约束,关键要创新体制机制

  记者:现在人们常说“种地一年不如打工一月”,近年来农业生产成本上涨,种粮比较效益下降,中央提出构建新型农业经营体系,有什么现实意义?

  张红宇:近年来粮食生产“九连增”、农民收入“九连快”,我国农业农村发展的辉煌成就来之不易。但是,如何在农业基础仍然薄弱、资源要素逐渐减少、农产品需求刚性增长的态势下,继续实现粮食增产、农民增收,难度越来越大。

  首先,我国农业生产经营主体数量多、规模小。2.4亿农户家庭作为生产经营主体,绝大部分都属于自给型,只有少部分农户能提供商品农产品。再加上当前农村劳动力大量转移就业,农业劳动力数量减少、素质结构性下降等问题日益突出。许多地方留乡务农的农民以妇女和中老年为主,文化程度不高,素质相对较低,而占农民工总量60%以上的新生代农民工许多不愿意回乡务农。如何在坚持家庭承包经营的基础上,构建新型农业经营体系,以稳定提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,成为亟待解决的问题。

  此外,与工业化、信息化、城镇化发展相比,农业现代化相对滞后,是我国现阶段经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的突出表现。要在发展质量和速度上补齐农业现代化这个短板,需要下大力气。

  因此,现阶段必须创新农业农村体制机制,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一方面可以集约节约利用耕地、水、劳动力等传统要素,引入资金、管理、技术等先进要素,有效优化农业资源配置方式,提高农业综合生产能力;另一方面,可以提高农业生产组织化程度和规模化水平,增加农民家庭经营收入,可以将农村富余劳动力转移出来从事非农产业,增加农民工资性收入。总之,构建新型农业经营体系有利于保障农产品有效供给,有利于促进农民收入持续快速增长,有利于推动城乡发展一体化,我们必须高度关注,勇于实践。

  王仲田:近几年民权的实践让我们认识到,构建新型农业经营体系,让务农种粮不吃亏,既是破解“三农”问题的突破口,也是建成全面小康的科学路径。我们培育发展起来扎根乡土的农民专业合作组织,变“以产定销”为“以销定产”,变“粗放型”为“集约型”经营,变“零散化”生产为“规模化”生产,使一家一户的小生产与千变万化的大市场有效对接,转变生产方式,才能让农民富、农业强。

  徐孝春:发展专业合作社,正是我们这些年摸索的路子。有了中央政策鼓励,我们更有信心做大了,发展更有规模、有市场的新型农业。

责任编辑: 夏天
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